Решение № 2А-2164/2017 2А-2164/2017~М-1210/2017 М-1210/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2А-2164/2017

Дело № 2а-2164/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием представителя административного истца администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1, судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики обратилась в суд с административным иском с последующим уточнением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике об уменьшении размера исполнительского сбора.

Требования мотивированы тем, что решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию города Новочебоксарска возложена обязанность:

привести улично-дорожную сеть по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

привести бортовые камни по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № Новочебоксарским ГОСП России по Чувашской Республике возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Новочебоксарск.

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением городского хозяйства администрации <адрес> и победителем аукциона ООО «Элитстрой» заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по реконструкции указанной автомобильной дороги. Стоимость работ определена в сумме СУММА.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда об обязании привести улично-дорожную сеть <адрес>, от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» до ДД.ММ.ГГГГ.

Благодаря предоставленной отсрочке, работы по реконструкции автомобильной дороги общего пользования по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> были выполнены полностью ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обязанности привести бортовые камни по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» до ДД.ММ.ГГГГ.

Затем определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республикиот ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения бортовых камней по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного в ДД.ММ.ГГГГ аукциона подрядной организацией ООО «Благоустройство» проведены работы по замене и установке бортовых камней по <адрес> (от <адрес> до <адрес>) на сумму СУММА. по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ был объявлен аукцион на выполнение работ по замене и установке бортовых камней по <адрес> (от <адрес> до пересечения с <адрес>). На основании протокола подведения итогов аукциона заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму СУММА.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере СУММА.

Неисполнение решения суда в установленные сроки связано с необходимостью соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг, предполагающее временные затраты на проведение аукциона, заключение контракта и последующее его исполнение. Кроме того, для исполнения решения суда были необходимы значительные денежные средства, которые в бюджете города Новочебоксарск на ДД.ММ.ГГГГ не были предусмотрены.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Принимая во внимание, что администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики были предприняты все меры для исполнения решения суда, требования исполнительного листа не могли быть объективно исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения, поскольку для исполнения указанного судебного решения требовался значительный объем работ и финансирования, поэтапное выполнение действий, связанных с организацией проведения работ.

В связи с наличием уважительных причин неисполнения решения суда, а также обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа в связи с необходимостью значительных временных затрат для исполнения решения суда,администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики проситснизить размер исполнительского бора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ с СУММА. до СУММА.

Представитель административного истца г. Новочебоксарска Чувашской Республики ФИО1 уточненный административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям, просила снизить размерисполнительского сбора с СУММА. до СУММА

Судебный пристав-исполнительМежрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике С.Е.ЮБ. просил отказать в удовлетворении административного иска.

Административный ответчик Управление Федеральной службы судебных приставов России по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, явку своего представителя в суд не обеспечил.

Заместитель прокурора г. Новочебоксарска Чувашской Республики Алексеев С.В. направил заявление о рассмотрении дела без участия представителя прокуратуры.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что решением Новочебоксарского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №на администрацию города Новочебоксарска возложена обязанность:

привести улично-дорожную сеть по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТ Р50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требование к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения»;

привести бортовые камни по <адрес> от пересечения с <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствии с п. 4.4.5. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы, требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Решение вступило законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения постановлением судебного пристава-исполнителя Новочебоксарского ГОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации <адрес> Чувашской Республики возбуждено исполнительное производство №-ИП (в настоящее время №).Срок добровольного исполнения требований исполнительного документасудебным приставом-исполнителем был установлен в 5 дней и на момент рассмотрения дела истек.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ в части приведения бортовых камней по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ была предоставлена отсрочка исполнения решения суда в части обязанности привести улично-дорожную сеть <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с п. 3.1.1 ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» до ДД.ММ.ГГГГ; в части обязанности привести бортовые камни по <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> от пересечения с <адрес> до пересечения с <адрес> в соответствие с п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление о взыскании с администрации <адрес> исполнительского сбора в размере СУММА.

Решением Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление администрации <адрес> признании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Следовательно, в данном случае судебным приставом-исполнителем в отношении должника администрации г. Чебоксары был установлен размер исполнительного сбора, предусмотренный действующим законодательством.

Согласно части 7 статьи 112 названного Закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в постановленииПленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда

В качестве обстоятельств снижения исполнительского сбора администрацией г. Новочебоксарска приведены доказательства, свидетельствующие о планомерной работе, направленной на исполнение требований исполнительного производства.

Оценив представленные администрацией г. Новочебоксарска доказательства, суд приходит к выводу, что неисполнение требований исполнительного документа в срок вызвано уважительными причинами, к которым суд относит соблюдение требований Федеральногозакона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», временные затраты на проведение аукционови заключение муниципальныхконтрактов по результатам аукциона.

По мнению суда, приведенные основания являются уважительными причинами, по которым требования исполнительного документа не могли быть добровольно исполнены немедленно.Данные обстоятельства суд считает достаточным основанием для снижения размера исполнительского сбора.

Исходя из изложенного, с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа и критерия соразмерности исполнительского сбора характеру совершенного деяния суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четвертую часть с СУММА до СУММА.

руководствуясь статьями 175-178, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

размер исполнительского сбора, взыскиваемого с администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики на основании постановления судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных УФССП РФ по Чувашской Республикеот ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №, возбужденному в отношении администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики, уменьшить с СУММА. до СУММА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья А.Л. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2017 года