Решение № 2-498/2017 2-498/2017~М-425/2017 М-425/2017 от 20 сентября 2017 г. по делу № 2-498/2017

Дело № 2-498/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улёты 21 сентября 2017 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

при секретаре Лопатиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края о возложении обязанности назначения пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями ссылаясь на следующее: она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала разные должности муниципальной службы, работая в администрации сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края. ДД.ММ.ГГГГ она была уволена по п.п. «а» п. 3 ст. 81 ТК РФ в связи с невозможностью выполнять трудовые функции по состоянию здоровья. Основанием для увольнения послужило заключение врачебно-консультационной комиссии Центральной районной больницы муниципального района «Улетовский район». При этом общий стаж муниципальной службы составил более 18 лет. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением пенсионного возраста, ей была назначена пенсия по старости. Неоднократно она обращалась к ответчику с заявлением о назначении ей муниципальной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, однако ей было отказано. Просит обязать Администрацию сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края назначить ей пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты наступления пенсии по старости. Взыскать с Администрации сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 3300 руб..

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика на основании прав по должности глава сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края ФИО4 исковые требования в части возложения обязанности по назначению пенсии признал, в удовлетворении исковых требований в части взыскания судебных расходов просил отказать.

Суд, изучив представленные материалы, выслушав мнение сторон, находит, что иск заявлен обосновано, доказан и подлежит удовлетворению частично.

Приходя к данному выводу, суд исходит из следующего:

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 10 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В силу п. 12 ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальный служащий имеет право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 23 названного Закона муниципальному служащему гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы, продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к настоящему Федеральному закону, и при замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы.

Статьей 5 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» и статьей 7 Федерального закона «О государственной гражданской службе в Российской Федерации» установлена взаимосвязь муниципальной и государственной гражданской службы, которой определено, что такая взаимосвязь обеспечивается относительностью основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан проходивших государственную службу.

В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 7 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия за выслугу лет устанавливается к страховой пенсии по старости и выплачивается одновременно с ней; условия предоставления права на пенсию муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Особенности организации муниципальной службы в Забайкальском крае и правовое положение муниципальных служащих Забайкальского края урегулированы Законом Забайкальского края «О муниципальной службе в Забайкальском крае». Согласно ст. 11 указанного Закона, в области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законом края. Условия предоставления права на пенсию за выслугу лет, порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет определяются нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования.

Таким правовым актом является Положение о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, утвержденного решением Совета сельского поселения «Артинское» муници-пального района «Улетовский район» Забайкальского края 12.03.2012 № 22.

Согласно ст. 2 Положения, муниципальные служащие сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края при наличии стажа муниципальной службы минимальная продолжительность которого для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году определяется согласно приложению к Федеральному закону «О государственном пенсионом обеспечении в Российской федерации» имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с муниципальной службы по следующим основаниям: п. 5 обнаружившееся несоответствие замещаемой должности муниципальной службы вследствие состояния здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы.

Приложением к Федеральному закону «О государственном пенсионом обеспечении в Российской федерации» установлено, что в 2017 году необходимый стаж для назначения пенсии за выслугу лет составляет 15 лет и 6 месяцев.

Согласно п. 2 ст. 2 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, граждане, уволенные с муниципальной службы по основаниям, предусмотренным пунктами 3-6 части 1 ст. 2 Положения, имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пении по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 7 Положения, пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.

Таким образом, право на пенсию у ФИО2 по выслуге лет в соответствии с указанным Положением возникает при совокупности указанных условий.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ была избрана секретарем исполкома Артинского сельского Совета.

ДД.ММ.ГГГГ утверждена специалистом Артинского сельского совета народных депутатов.

ДД.ММ.ГГГГ Артинский сельский совет преобразован в Артинскую сельскую администрацию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 назначена на младшую муниципальную должность специалистом Артинской сельской администрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена в порядке перевода в администрацию сельского поселения «Артинское» на должность специалиста.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была уволена из администрации сельского поселения «Артинское» в связи с невозможностью выполнять трудовые функции по состоянию здоровья.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой ФИО2 и не оспаривались представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении муниципальной пенсии (л.д. 28).

Из уведомления, направленного администрацией сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, на имя ФИО2 следует, что ей отказано в назначении пенсии за выслугу лет на основании п. 1 ст. 7 Федерального закона «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации», п. 6 ст. 2 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, то есть граждане, уволенные с муниципальной службы имеют право на пенсию за выслугу лет, если они замещали должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением.

Вместе с тем указанное уведомление нельзя признать обоснованным, поскольку стаж муниципальной службы на момент увольнения ФИО2 составил: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 17 лет 8 месяцев 25 дней, то есть более 15 лет 6 месяцев.

Начиная с 1993 года и до момента увольнения ФИО2 места работы не меняла, то есть условие о замещении должности муниципальной службы не менее 12 полных месяцев, непосредственно перед увольнением у истицы имеется.

Кроме того, ФИО2 была уволена с муниципальной службы по состоянию здоровья, препятствующего продолжению муниципальной службы, что на основании ст. 2 Положения о пенсионном обеспечении за выслугу лет муниципальных служащих сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края также дает ей право на назначение пенсии за выслугу лет как муниципальному служащему.

Таким образом, администрацией сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края в назначении пенсии за выслугу лет ФИО2 отказано необоснованно.

Учитывая, что пенсия за выслугу лет назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё, суд приходит к выводу, что данное право у ФИО2 возникло с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента назначения ей страховой пенсии по старости.

Поскольку требования истца удовлетворены, то имеются основания возместить ей судебные расходы, которые состоят в оплате госпошлины при подаче искового заявления - 300 рублей и оплате услуг представителя за составление искового заявления - 3 000 рублей.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, к числу которых относятся и расходы на оплату услуг представителя.

Частью 1 статьи 100 этого же Кодекса предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, оценив доказательства несения ФИО2 судебных расходов, считает возможным возместить истцу расходы по оплате госпошлины - 300 рублей, а также с учетом сложности дела, объема оказанных представителем истице услуг, принципа разумности расходы на представителя в размере 3 000 рублей.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст. ст. 192-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения «Артинское» муниципаль-ного района «Улетовский район» Забайкальского края назначить ФИО2 пенсию за выслугу лет как муниципальному служащему с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с даты наступления пенсии по старости.

Взыскать с Администрации сельского поселения «Артинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края в пользу ФИО2 судебные расходы в размере 3300 руб..

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд Забайкальского края.

Судья Н.В. Глазырина