Решение № 2-232/2025 2-232/2025~М-111/2025 М-111/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 2-232/2025

дело № 2-232/2025

УИД22RS0001-01-2025-000191-37


решение в окончательной форме

изготовлено 10 марта 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г. Алейск

Алейский городской суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Луханиной О.В., при секретаре Феденко О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах обратилось в суд с исковым заявлением к ответчику указывая на то, что согласно информации размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее - ГИС МТ), ИП ФИО1 осуществляется повторная реализация товара, маркированного средствами идентификации (упакованная вода).

За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 07 октября 2024 года по 07 ноября 2024 года в отношении ИП ФИО1 установлено 4 отклонения, связанных с повторными продажами товаров (упакованной питьевой воды), выведенных из оборота в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>.

Поступление в ГИС МТ информации о повторном выводе из оборота одной и той же единицы продукции свидетельствую о том, что ИП ФИО1 осуществляет реализацию товаров без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

При этом в силу Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», следует учитывать, что действия ИП ФИО1 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, однако ИП ФИО1 не были приняты меры по устранению нарушений и более того допущены новые нарушения.

За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с 08 ноября 2024 года по 10 февраля 2025 года в системе ГИС МТ установлено еще дополнительно 16 отклонений, связанных с повторными продажами товаров (упакованной питьевой воды), выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

На основании изложенного, просят признать противоправными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в повторной продаже товаров (упакованной питьевой воды) выведенных из оборота ГИС МТ.

Возложить на ИП ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в повторной продаже товаров (упакованной питьевой воды) выведенных из оборота ГИС МТ.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в судебное заседания не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации в информационную систему мониторинга (пункт 5).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).

Согласно требованиям ст. 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.

В соответствии с требованиями п 4 ст. 18 Федерального закона № 29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 5 Закона Российской Федерации «О качестве и безопасности пищевого продуктов»).

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2021 года № 841 «Об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении упакованной воды» (далее - Правила маркировки упакованной воды) установлено, что на территории РФ оборот упакованной воды, не маркированной системами идентификации, не допускается с 01 декабря 2021 года (и далее с 01 марта 2022 года с учетом этапов введения обязательной маркировки). Участники оборота предоставляют сведения о выводе из оборота упакованной воды путем розничной продажи в соответствии с Правилами утвержденными настоящим Постановлением, - с 01 марта 2023 года.

Согласно п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 апреля 2019 года № 515) (далее - Правила), участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Код маркировки - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки; код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (абз.7 п. 2 Правил № 515).

Таким образом, каждой единице товара, введенной в оборот, присваивается уникальный код.

Согласно п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Под «выводом упакованной воды из оборота», исходя из п.2 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, понимается, в том числе реализация (продажа) или иная передача маркированной упакованной воды физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Повторное сканирование кода идентификации и повторная передача данных о выводе из оборота единицы продукции не допускается. Такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Согласно п. 1 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07 февраля 1992 года № 2300-1 за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Судом установлено, что ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в период с 07 октября 2024 года по 07 ноября 2024 года в отношении ИП ФИО1 установлено 4 отклонения, связанных с повторными продажами товаров (упакованной питьевой воды), выведенных из оборота в системе ГИС МТ, по адресу: <адрес>. В период с 08 ноября 2024 года по 10 февраля 2025 года установлены отклонения при продаже 16 товаров (упакованной питьевой воды), выведенных из оборота в системе ГИС МТ. Данные сведения подтверждаются сведениями из Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров.

20 ноября 2024 года ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах в отношении ИП ФИО1 вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации упакованной воды, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации. Возражения на данное предостережение не представлены.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий продавца в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, изложенных в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со ст.ст. 45, 46 ГПК РФ, ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам уполномоченных органов, к продавцу, поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона).

Следовательно, ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах вправе требовать не только признать действия ответчика противоправными, но и потребовать прекращения данных действий.

Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущение нарушения прав потребителей в будущем.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными противоправных действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц, и возложении обязанности на ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению прав потребителей связанных с повторными продажами товаров (упакованной питьевой воды), выведенных из оборота в системе ГИС МТ, установив срок для прекращения противоправных действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в повторной продаже товаров (упакованной питьевой воды) выведенных из оборота ГИС МТ.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в повторной продаже товаров (упакованной питьевой воды) выведенных из оборота ГИС МТ.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Алейский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья Луханина О.В.