Решение № 2А-6443/2025 2А-6443/2025~М-5092/2025 М-5092/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-6443/2025

УИД 11RS0001-01-2025-009667-14 Дело № 2а-6443/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Койковой Т.А.,

при секретаре Дикгаут К.В.,

рассмотрев 16 сентября 2025 года в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре посредством ВКС административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, УФСИН России по Республики Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 2 000 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указал, что в период с 2005 по 2015 год отбывал наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, где нарушались условия его содержания, выразившиеся в том, что в отрядах отсутствовало горячее водоснабжение, вентиляция, на стенах местами имелась плесень, температурный режим не соблюдался, в туалетах отсутствовали смывные бачки, двери в кабинках туалета. При неоднократном водворении в ШИЗО на спальных местах отсутствовал деревянный настил, отсутствовала горячая вода, не соблюдался температурный режим, было холодно и влажно. В период с 2015 года по настоящее время содержится в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республики Коми, где также нарушаются его права. Неоднократно помещали в СУОН, где отсутствовало горячее водоснабжение, была перенаселенность осужденных, отсутствовала вентиляция. В камерах ШИЗО, куда его водворяли, отсутствовал деревянный настил на кроватях, горячее водоснабжение, не соблюдался температурный режим, что доставляло неудобства, а также моральные и физические страдания.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России.

Административный истец в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований, а также дополнений к нему, настаивал, указывая на ненадлежащие условия содержания и причинение нравственных и физических страданий.

Административные ответчики, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Заслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, диск с доказательствами, оценив представлены в дело доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Исходя из требований положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», УИК РФ, КАС РФ в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Так, в соответствии со ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (ч. 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (ч. 2).

В соответствии с положениями ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (ч. 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5).

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец содержался в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** по ** ** **, за период содержания в исправительном учреждении убывал в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Коми и в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми. Данные об отрядах, в которых содержался истец, не представлены, ввиду отсутствия сведений. Согласно справке, за период содержания в учреждении в ШИЗО не водворялся.

В период с ** ** ** по настоящее время ФИО3 содержался в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми. При этом в период с ** ** ** по ** ** ** и с ** ** ** по настоящее время содержался в отряде №... СУОН, в период с ** ** ** по ** ** ** содержался в отряде №....

В соответствии с ч.1 ст. 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

По данным ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, отряд №... СУОН располагается на №... этаже здания ... имеет №... спальных помещения: №... площадью 45.4 кв.м., №... площадью 47 кв.м., №... площадью 46,8 кв.м., №... площадью 48 кв.м. Также отряд оборудован раздевалкой – 4 кв.м., душевой – 9,9 кв.м., коридорами – 3,6 и 11 кв.м., подсобным помещением – 11,4 кв.м., комнатой для умывания – 10,4 кв.м., туалетом – 10,9 кв.м., комнатой для разогрева и приема пищи – 47,3 кв.м., комнатой воспитательной работы – 43,4 кв.м., кладовой и гардеробной – 36,6 кв.м.

В доступе осужденных имеется изолированный участок отряда, площадь которого составляет 250 кв.м.

Количество осужденных в отряде, согласно пофамильным журналам учета осужденных за период с ** ** ** по ** ** ** не превышало 121 человек, в период с ** ** ** по настоящее время не превышало 40 человек, таким образом, площадь на одного осужденного, с учетом площади всех помещений, представленных для пользования осужденным соответствовала требованиям ст.99 УИК РФ.

Также в период содержания в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми ФИО4 водворялся в ШИЗО: ** ** ** на 3 суток, ** ** ** на 2 суток, ** ** ** на 6 суток, ** ** ** на 8 суток, ** ** ** на 8 суток, ** ** ** на 5 суток.

В состав здания ... входит №... камер, для нужд ШИЗО отведено №... камер, а именно камера №..., для нужд ... -3 камеры, а именно №....

Каждая камера оснащена санитарным узлом с чашей Генуя и умывальником. Санитарный узел выполнен в виде запираемой кабинки со стенами сплошного заполнения и дверцей, которая при использовании обеспечивает степень приватности.

Согласно справке инспектора отдела коммунально-бытового, интендантского и хозяйственного обеспечения ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, во всех камерах ШИЗО откидные кровати были оборудованы деревянным покрытием с 2010 года.

Также суд учитывает, что с учетом периода содержания истца в камерах ШИЗО, отсутствие деревянного настила не могло причинить ему страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы.

Вопреки утверждению административного истца, в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми в ШИЗО не водворялся, что подтверждается справкой ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, куда ФИО5. убыл для дальнейшего отбывания наказания.

Материалами дела установлено, что общежития для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, построены начиная с 1960-х годов, в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами.

Общежития для проживания осужденных, на территории ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, построены в 1976-1977 годах в период действия «Указаний по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), действовавших до 2003 года. Здания построены в соответствии со строительными нормами и правилами.

На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр утвержден и введен в действие Свод правил «308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)».

Пунктом 19.2.1 главы 19 приведенного Свода правил предусмотрено, что здания ИУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, (4), а также других действующих нормативных документов.

В соответствии с пунктом 19.2.5 Свода Правил подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены также Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации (далее - Инструкция СП 17-02), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от ** ** ** №...-ДСП, утратившей силу на основании приказа Минюста России от ** ** ** №...-ДСП.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрено хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки.

В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из содержания Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ** ** ** №...-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

По данным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, отряды оснащались ГВС начиная с августа 2020 года.

По данным ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, отряды оснащались ГВС начиная с мая 2020 года.

Поскольку из материалов дела следует, что здания общежитий ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми построены в 1960-х годах, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми построены в 1970-х годах, суд приходит к выводу, что Инструкция СП 17-02, предусматривающая, что здания ИУ и СУ должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», а также п.п.19.2.1, 19.2.5 Свода правил, не могут применяться при рассмотрении настоящего дела.

Для помывки и стирки белья в учреждениях имелись баня. Помывка осуществлялась до 2017 года 1 раз в неделю, с 2017 года 2 раза в неделю, в соответствии с графиками, утвержденными начальниками учреждений. Стирка вещей осужденных производилась согласно графика, утвержденного начальниками учреждений, после стирки вещи сушатся, гладятся и выдаются обратно.

Указанными правами ФИО6 пользовался в полном объеме на протяжении всего срока пребывания как в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, так и в ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, какие-либо доказательства, подтверждающие факт ограничения административного истца в помывке и во времени при помывке в банном комплексе (душе), в материалы дела не представлено.

По данным УФСИН России по Республике Коми, все отряды исправительного учреждения имеют комнаты хранения продуктов питания с местом для приема пищи, данные помещения, в соответствии с Приказом 130-ДСП, оборудуются в том числе электроплитой бытовой и электрокипятильником.

Таким образом, в случае необходимости административный истец не был лишен возможности нагреть воду для осуществления каких-либо личных гигиенических процедур чайником, кипятильником, либо на плите в комнате хранения продуктов питания с местом для приема пищи, оборудованной в соответствии с п.п. 14.37 приказа Минюста России от ** ** ** №...-ДСП «Об утверждении Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно исполнительной системы МЮ РФ».

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, свидетельствующие о том, что при проектировании и строительстве здания общежития применялись действовавшие на тот момент правовые акты, которыми подведение горячего водоснабжения к умывальникам помещений отрядов не предусматривалось, возможность осужденных поддерживать личную гигиену путем обеспечения помывки в БПК, наличие возможности подогреть воду водонагревательными приборами, плитами в комнате для приема пищи, прихожу к выводу, что доводы административного истца о нарушении его прав отсутствием ГВС являются несостоятельными.

Согласно технического паспорта зданий отрядов ФКУ ИК-1, все отряды оснащены вентиляцией. Вентиляционная система в жилых секциях находится в исправном состоянии, что обеспечивает качественное проветривание помещения. Камеры ШИЗО/ПКТ оборудованы вытяжной вентиляцией с принудительным механическим побуждением

Из технического паспорта зданий отрядов ФКУ ИК-25 следует, что все отряды оборудованы вытяжной системой, в помещениях ШИЗО дополнительно для естественной вентиляции из камеры в коридор над входной дверью оборудовано окно с решеткой, что соответствует требованиям пункта 4.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64.

Также все помещения отрядов и камеры ШИЗО исправительных учреждений оборудованы окнами, которые при необходимости осужденные могут открывать для проветривания помещения.

Указанное свидетельствует, что условия для надлежащего проветривания в отрядах и камерах ШИЗО имеются, доводы административного истца об отсутствии вентиляции не нашел своего подтверждения.

Также по данным ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми, в учреждении не ведется отдельная учетная документация по оборудованию, наполняемости и укомплектованности санитарных узлов.

Учитывая изложенное, а также то, что обращение административного истца за защитой нарушенного права в период содержания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Коми имеет место более 10 лет, с момента окончания содержания в учреждении, суд находит недоказанным довод истца об отсутствии в санитарных узлах смывных бачков и дверей. Позднее обращение истца за защитой нарушенного права сделало невозможным предоставление административным ответчиком доказательств, подтверждающих, либо опровергающих данные доводы.

Не нашел своего подтверждения и довод о несоблюдении температурного режима в исправительных учреждениях и наличии плесени на стенах. Так, из представленных административными ответчиками актов ЦГСН МСЧ-11 ФСИН России, образованного на основании приказа ФСИН России №... от ** ** **., за период с 2014 года по настоящее время несоблюдение в исправительных учреждениях температурного режима зафиксировано не было, что подтверждается также протоколами измерений параметров микроклимота, наличие плесени также не установлен.

В соответствии со ст.53 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В силу положений, предусмотренных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.

С учетом установленных в рамках рассмотрения дела обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств содержания административного истца в условиях, не соответствующих установленным нормам, а также нарушения его прав, гарантированных законом, в связи с чем основания для компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях отсутствуют, поскольку отсутствие горячего водоснабжения не может быть расценено как унижающие человеческое достоинство условия, иные нарушения, приведенные в административном исковом заявлении своего подтверждения не нашли.

руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО7 к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республики Коми, ФКУ ИК-25 УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о взыскании компенсации за нарушение условий содержания – оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Койкова

Мотивированное решение изготовлено 24.09.2025 года.