Решение № 2-441/2019 2-441/2019~М-1/433/2019 М-1/433/2019 от 11 сентября 2019 г. по делу № 2-441/2019

№2-441-2019
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Павловск 12 сентября 2019 год

Павловский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего Самойловой Л.В.,

при секретаре Заварзиной Ю.В.,

истца ФИО1, его представителя ФИО2,

ответчика – представителя ГУ - УПФ РФ в Павловском районе ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

4.07.2019г. ФИО1 обратился в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ - УПФ РФ в Павловском районе от 16.07.2019г. № 451281/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано за отсутствием специального стажа. В специальный стаж не включен период работы в Богучарском райпо, в должности кочегара с 19.03.1997г. по 31.12.2001г.

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – УПФ в Павловском районе о признании отказа в назначении пенсии незаконным.

Требования свои мотивирует тем, что он непрерывно работал с 19.03.1997г.г. по 16.07.2003г. кочегаром пекарни в Богучарском райпо, при этом ответчик часть периода с 1.01.2002г. по 16.07.2003г. включил в его специальный стаж, то есть признал, что он выполнял трудовые обязанности, подлежащие зачету. Факт отсутствия в данных индивидуального (персонифицированного) лицевого счета сведений за период работы с 19.03.1997г. по 31.12.2001г. сам по себе не может являться основанием для возложения на него неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет указанного периода работы в специальный стаж, поскольку действующее законодательство не содержит норм, которые бы обязывали застрахованных лиц контролировать своевременное и правильное отражение сведений о специальном стаже либо ставили в зависимость от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

Истец просит признать отказ в назначении досрочной пенсии по старости незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж работы период с 19.03.1997г. по 31.12.2001г. и обязать ответчика назначить ему пенсию с момента обращения с 4.07.2019г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал и пояснил, что он работал кочегаром пекарни, которая работала на угле, в условиях постоянной занятости, без простоев и прогулов.

Представитель ответчика – ГУ - УПФ РФ в Павловском районе ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что истец 4.07.2019 г. обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400–ФЗ, считая при этом, что требуемый специальный стаж он выработал.

В соответствии с позицией 23200000-13786 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы.

Дата регистрации ФИО1 в качестве застрахованного лица – 3.01.1999г.

При подсчете специального стажа истца не был включен период работы с 19.03.1997г. по 31.12.2001г. – работа в качестве кочегара в пекарне Богучарского райопо, так как отсутствуют документы на техническое оборудование пекарни и данный период представлен организацией с обычным условием труда, документы, подтверждающие постоянную занятость истца отсутствуют.

Специальный стаж ФИО1 составляет 3 года 10 месяцев 27 дней, то есть отсутствуют основания для назначения досрочной страховой пенсии, поскольку не выполнено условие для назначения данного вида пенсии, а именно наличие не менее 6 лет 3 месяцев специального стажа.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 1 статьи 4 Закона о страховых пенсиях закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При определении права на досрочное назначение пенсии по старости в специальный стаж засчитываются периоды работы в соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.02.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей", с учетом которых досрочно назначается пенсия по старости и согласно которому до 01.01.1992 работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, профессий и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, а также Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78,1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

До 01.01.1992 г. применяется Список № 2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, после 01.01.1992 г. применяется Список № 2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 1991 года, пользуются «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе занятые на удалении золы» (позиция 23200000-13786).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 2 п. 2 которого подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда. Таким образом, условием досрочного назначения пенсии кочегарам является их работа в котельных, использующих уголь и сланец в течение полного рабочего дня.

Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 года № 958н утвержден Перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Согласно п.п. «а» п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях » в дополнение к документам, предусмотренным п.п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5.

Из записей в трудовой книжке истца (л.д. 15-22) следует, что с с 29.11.1985г. по 10.04.1988г. он работал горнорабочим в шахтостроительном управлении № 4 производственного объединения «Ростовуголь», с 19.03.1997г. по 16.7.2003г. кочегаром пекарни в Богучарском райпо.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Свидетель №1 и Свидетель №2 показали, что работали вместе с ФИО1 в пекарне в <адрес>. ФИО1 работал в должности кочегара. В его обязанности входило держать температуру в печи. Он приходил с утра на работу, если смена не уходила, он чистил печку, потом снова ее загружал углем, потом держал температуру, то есть контролировал процесс горения. ФИО1 работал всю смену, отходить от печки было нельзя, так как падала температура, если вовремя не подбросит уголь. За весь период работы ФИО1 его функциональные обязанности не менялись. За период с 1997 г. по 2001 г. простоев, прогулов не было, на ремонт останавливали, если трусили сажу, когда забивались дымоходы сажей, и их нужно было трусить, чтобы тяга была хорошая. В смену ФИО1 работал один, в других сменах другие кочегары. Смены были по 12 часов. В течение рабочего дня ФИО1 занимался только своей работы. Печь работала на угле. Он нагружал повозку и привозил в кочегарку.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, так как согласно записям в трудовых книжках они действительно работали в пекарне Богучарского райпо одновременно с истцом.

Кроме того, показания свидетелей подтверждаются справкой уточняющей особый характер или условия труда от 11.09.2019г., выданной Богучарским районным потребительским кооперативом, правопреемником Богучарского райпо.

В соответствии со справкой администрации Радченского сельского поселения Богучарского муниципального района от 11.09.2019г. пекарня не была газифицирована.

Согласно справки от 1.08.2019г., выданной Богучарским районным потребительским кооперативом (л.д.26), техническая документация на технологическое оборудование пекарни и должностные инструкции кочегара не сохранились.

То обстоятельство, что не сохранились документы работодателей, не свидетельствует о том, что истцом выполнялась работа иного характера. Несохранение подобных документов работодателем, не может влиять на право ФИО1 на пенсионное обеспечение. Доказательств того, что в спорные периоды времени истцом выполнялась работа иного характера, либо он выполнял работу при неполном рабочем времени, суду не представлено. Поэтому суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж периода работы с 19.03.1997г. по 31.12.2001г. – работа в качестве кочегара в пекарне Богучарского райпо.

3.09.2019г. ФИО1 исполнилось 59 лет, его специальный стаж с учетом периода с 19.03.1997г. по 31.12.2001г. (4 года 9 месяцев 12 дней) – работа в качестве кочегара в пекарне Богучарского райпо, составляет 8 лет 8 месяцев 9 дней (3 года 10 месяцев 27 дней + 4 года 9 месяцев 12 дней).

В соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку специальный стаж истца на дату обращения составил 8 лет 8 месяцев 9 дней, что больше требуемых 6 лет 3 месяцев для определения права на назначение пенсии со снижением возраста. Следовательно, пенсия должна быть назначена ФИО1 с 4.07.2019г.

Однако, поскольку на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости у истца отсутствовали доказательства, подтверждающие специальный стаж, необходимый стаж подтвержден в судебном порядке, суд считает необоснованными требования истца о признании отказа в назначении пенсии незаконным.

Руководствуясь ст. 197, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 19.03.1997г. по 31.12.2001г.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсию с 4.07.2019г.

ФИО1 в части иска о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области об отказе в назначении в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Павловском районе Воронежской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 16.09.2019г.

Председательствующий Л.В. Самойлова