Решение № 2-7768/2017 2-7768/2017~М-7429/2017 М-7429/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-7768/2017

Дело №2-7768/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» декабря 2017 года г. Волгоград

Центральный районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи: Могильной Е.А.

при секретаре: Акимовой В.В.

с участием Прокурора Центрального района г. Волгограда ФИО ФИО1, представителя ответчика ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Волгограде гражданское дело по иску ФИО городского прокурора Волгоградской области в интересах ФИО к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Камышинский городской прокурор Волгоградской области обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО к Комитету строительства Волгоградской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение.

В обосновании иска указал, что ФИО относится в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 06.02.2009, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО и ФИО лишены родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ

Постановлением администрации ФИО муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №...-п над несовершеннолетней ФИО установлена опека ФИО, с которой несовершеннолетняя проживала в г. ФИО муниципального района Волгоградской области до совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО завершила обучение с МБОУ СОШ № 56 г Петрова Вала Камышинского района, окончив 11 классов, после чего обучалась в ГКОУК СПО «Камышинский колледж искусств» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации ФИО муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №... ФИО с 2009 по 2016 год удочерена не была и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства образования и науки Волгоградской области № 1732 26.12.2013 года, ФИО, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Однако, до настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма ФИО не предоставлено.

Просит возложить обязанность на Комитет строительства Волгоградской области обеспечить ФИО благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Представитель прокуратуры Центрального района г. Волгограда ФИО требований поддержал, просил удовлетворить.

ФИО требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО в судебном заседании против требований возражала, указала, что в 2017 году приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется в соответствии с планом-графиком размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Представитель третьего лица, Комитета образования и науки Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен, представила заявление е о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Поскольку стороны по делу извещены надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданам права на жилище.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 1, п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции, действующей с 1 января 2013 г.), лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В целях реализации данного положения Волгоградской областной Думой принят закон Волгоградской области от 5 февраля 2013 года N 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Волгоградской области».

На основании ст. 1, 4 указанного закона от 5 февраля 2013 года N 5-ОД, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, по месту их жительства однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Волгоградской области по договорам найма специализированных жилых помещений:

1) по достижении возраста 18 лет;

2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия в порядке, установленном действующим законодательством.

Лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, достигшим возраста 18 лет, по их письменному заявлению жилое помещение предоставляется по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Исходя из положений п. 1 ст. 7 закона Волгоградской области от 5 февраля 2013 года №5-ОД, настоящий закон введен в действие с 19 февраля 2013 года и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Действие настоящего закона распространяется также на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лица, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет, но не реализовали право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (п. 2 настоящей статьи).

Судом установлено, что ФИО относится в категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением ФИО городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО и ФИО лишены родительских прав в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Постановлением администрации Камышинского муниципального района от 19.03.2007 года № 231-п над несовершеннолетней ФИО установлена опека ФИО, с которой несовершеннолетняя проживала в г. ФИО муниципального района Волгоградской области до совершеннолетия.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО завершила обучение с МБОУ СОШ № 56 г Петрова Вала Камышинского района, окончив 11 классов, после чего обучалась в ГКОУК СПО «Камышинский колледж искусств» с ДД.ММ.ГГГГ до июня 2015 года.

Согласно справке отдела опеки и попечительства администрации Камышинского муниципального района от 20.07.2016 года № 258 ФИО с 2009 по 2016 год удочерена не была и относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Приказом Министерства образования и науки Волгоградской области № 1732 26.12.2013 года, ФИО, включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области следует, что у ФИО отсутствуют объекты недвижимости, находящиеся на праве собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено.

Как следует из преамбулы указанного выше Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Доказательств каких-либо фактически принятых мер к исполнению принятых на себя в отношении истца обязательств по обеспечению жильем, стороной ответчика не представлено.

Столь длительное неисполнение обязательств по обеспечению жильем ФИО нарушает ее права и законные интересы, создает препятствия в реализации гарантируемого государством права на указанную выше меру социальной поддержки, в связи с чем, на Комитет строительства Волгоградской области должна быть возложена обязанность предоставить ФИО жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм, применительно к соответствующему населенному пункту и отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

Определяя надлежащего ответчика, суд приходит к следующему.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации, таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему делу является Комитет строительства Волгоградской области.

Согласно постановлению правительства Волгоградской области от 19 марта 2013 года № 109-п «О мерах по реализации закона Волгоградской области от 05 февраля 2013 года № 5-ОД «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на жилое помещение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Волгоградской области», утвержден порядок составления списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, его систематизации и обновления.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включаются в список на основании направленных органом опеки и попечительства заключения и документов, предусмотренных перечнем документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При наличии вступивших в законную силу судебных актов о признании детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях или актов, обязывающих включить их в список, очередность включения в список определяется исходя из сроков, указанных в выводах суда, в при их отсутствии – исходя из даты вступления в законную силу судебных актов.

Таким образом, отсутствие указания в решении суда о сроках предоставления жилого помещения, нарушает конституционное право других лиц на получение жилого помещения, состоящих на данном учете в указанном списке ранее истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО городского прокурора удовлетворить Волгоградской области в интересах ФИО к Комитету строительства Волгоградской области о предоставлении жилого помещения – удовлетворить.

Возложить обязанность на Комитет строительства Волгоградской области обеспечить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в порядке очередности, установленной списком детей сирот и детей сирот, оставшихся без попечения родителей, нуждающимися в жилых помещениях, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям не ниже установленным норма предоставления жилых помещений.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд гор. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 29 декабря 2017 года.

Судья: Е.А. Могильная