Решение № 2А-409/2020 2А-409/2020~М-325/2020 М-325/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 2А-409/2020

Административное дело № 2а-409/2020

УИД - 09RS0005-01-2020-000406-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.04.2020 с. Учкекен

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Салпагарова У.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы административного искового заявления прокурора Малокарачаевского района, в интересах неопределенного круга лиц к администрации Терезинского сельского поселения о признании незаконным бездействие,

установил:

С обозначенным административным иском прокурор Малокарачаевского района обратился в суд и просит:

- признать незаконным бездействие администрации Терезинского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Малокарачаевского муниципального района отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Терезинского сельского поселения за 2019 год;

- Возложить на администрацию Терезинского сельского поселения обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Малокарачаевского муниципального района отчет о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции за 2019 год;

- Возложить на администрацию Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района обязанность сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору Малокарачаевского района и суду не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к нижеизложенному выводу.

Согласно ст. 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой Малокарачаевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в администрации Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района.

Статьёй 3 Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами, установлены основные принципы противодействия коррупции, в том числе, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а также приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе, на принципах: свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом; открытости информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами; достоверности информации и своевременности ее предоставления.

В соответствии с ч.ч. 1, 4 ст. 8 указанного Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Не может быть ограничен доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну).

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет», в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети «Интернет», указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Информация о деятельности органов местного самоуправления внутригородских районов может размещаться на официальном сайте городского округа с внутригородским делением.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 13 данного Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ установлено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит, в том числе, информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Согласно ч. 2 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что государственные органы, органы местного самоуправления наряду с информацией, указанной в части 1 настоящей статьи, и относящейся к их деятельности, могут размещать в сети «Интернет» иную информацию о своей деятельности с учетом требований настоящего Федерального закона.

В ходе проверки установлено, что администрацией Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района принято постановление № 91 от 28.12.2017 «Об утверждении Плана по противодействию коррупции в администрации Терезинского сельского поселения на 2018-2019 годы».

В ходе мониторинга официального сайта Малокарачаевского муниципального района, имеющего в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адрес: https://mkarachay.ru/, проведённой 27.02.2020 прокуратурой района, установлено, что на сайте муниципального образования имеется раздел «Антикоррупционная работа администрации Малокарачаевского муниципального района», который не содержит отчёта о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Терезинского сельского поселения за 2019 год.

Изложенное свидетельствует о несоблюдении основных принципов противодействия коррупции и влечет нарушение прав и законных интересов неограниченного круга лиц на получение открытой, доступной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования и препятствует проведению единой государственной политики в области противодействия коррупции.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора, направленные на защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, в части признания незаконным бездействия администрации Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Малокарачаевского муниципального района отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Терезинского сельского поселения за 2019 года - обоснованны и в целом законны.

На момент обращения в суд прокурора указанные нарушения устранены не были, что свидетельствует об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения. Доказательств устранения нарушений административным ответчиком не предоставлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск прокурора Малокарачаевского района - удовлетворить.

- признать незаконным бездействие администрации Терезинского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте администрации Малокарачаевского муниципального района отчета о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции в органе местного самоуправления Терезинского сельского поселения за 2019 год;

- возложить на администрацию Терезинского сельского поселения обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте Малокарачаевского муниципального района отчет о выполнении Плана мероприятий по противодействию коррупции за 2019 год;

- возложить на администрацию Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района обязанность сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору Малокарачаевского района и суду не позднее чем в течение месяца со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Малокарачаевский районный Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий 15 (пятнадцати) дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решении.

Председательствующий

Административное дело № 2а-409/2020

УИД - 09RS0005-01-2020-000406-07