Решение № 2-11818/2019 2-11818/2019~М-10232/2019 М-10232/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-11818/2019

Дело №2-11818/2019

16RS0042-03-2019-010212-56


Решение

именем Российской Федерации

21 ноября 2019 года г. Набережные Челны РТ

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Ахатовой З.Г.,

при секретаре Санниковой К.В.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуГималетдинова Ильяса Гаязовича к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указано, что приказом Министерства промышленности и торговлиРоссийской Федерации от ... за большой вклад в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд, в связи с профессиональным праздником – Днем работников лесаистец награжден Почетной грамотой. Однако, обратившись в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», получил отказ в удовлетворении своего требования. Данный отказ, по мнению истца, является необоснованным и нарушает его права, в связи с чем просит признать за ним право на установление статуса «Ветеран труда».

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, изложив свои доводы в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ... № 388-ФЗ, действующей с ...) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемыйдля назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В ... порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» урегулированы Законом Республики Татарстан от ... ...-ЗРТ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Подпунктом 1 части 1, частью 2 статьи 1 Закона Республики Татарстан ...-ЗРТ установлено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда» в указанном Законе Республики Татарстан ...-ЗРТ, понимаются ведомственные награды за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), учрежденные федеральными органами исполнительной власти, иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждение которыми осуществлялось в порядке, установленном указанными органами и организациями.

Судом установлено, что ... приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ... за большой вклад в развитие промышленности и многолетний добросовестный труд, в связи с профессиональным праздником – Днем работников леса ФИО1 награжден Почетной грамотой.

Истец обратился в Управление социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан в ... с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением территориального органа социальной защиты от ... от ... истцу было отказано в приеме документов со ссылкой на то, что Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоения звания «Ветеран труда».

Разрешая исковые требования, суд приходит к выводу об их необоснованности.

Так, с ... вступил в силу Федеральный закон от ... № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости». Данным законом внесены изменения в статью 7 Федерального закона от ... № 5-ФЗ «О ветеранах», в соответствии с которыми были определены новые критерии для присвоения звания «Ветеран труда».

В соответствии с данными изменениями, ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

При этом порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений Правительством Российской Федерации было принято постановление от ... ... «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» (вместе с Положением об учреждении ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и о награждении указанными знаками отличия (далее – Положение), вступившее в силу с ....

Согласно разделу I указанного Положения оно устанавливает порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда» (далее – знаки отличия), федеральными министерствами, федеральными службами и федеральными агентствами, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации (далее – федеральные органы исполнительной власти), а также порядок награждения знаками отличия.

Федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные федеральным министерствам, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, не вправе учреждать знаки отличия.

Знаки отличия являются видом награждения федеральными органами исполнительной власти лиц за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Федеральный орган исполнительной власти вправе учредить один знак отличия.

Вид знака отличия определяется федеральным органом исполнительной власти самостоятельно с учетом требований настоящего Положения.

Пунктом 4 Положения установлено, что знак отличия учреждается нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти в соответствии с настоящим Положением.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

За гражданами, которые по состоянию на ... награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении (Федеральный закон от ... № 388-ФЗ).

Таким образом, с ... установлен новый правовой порядок присвоения звания «Ветеран труда», в соответствии с которым каждое федеральное министерство, руководство деятельностью которого осуществляет Правительство Российской Федерации, своим нормативным актом должно установить только один ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда».

В связи с внесением изменений в действующее законодательство, регулирующее порядок присвоения звания «Ветеран труда», приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от ... ... ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», установлена медаль «Трудовая доблесть».

Также приложением к указанному приказу утверждено соответствующее Положение.

При таких обстоятельствах, поскольку Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации не является ведомственным знаком отличия Министерства, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан о признании права на присвоение статуса «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подписьЗ.Г. Ахатова