Решение № 2-1364/2017 2-1364/2017~М-1207/2017 М-1207/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-1364/2017

Дело № 2-1364/17


Решение

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе

председательствующего:

судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

17 октября 2017 года

дело по иску ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что истец ФИО1 в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения, расположенного по <адрес>

В соответствии с заключением № от 25 января 2017 года об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, дом, расположенный по <адрес>, по решению Межведомственной комиссии признан аварийным и подлежит сносу.

Согласно предоставленной справки от 15 февраля 2017 года №, выданной МКУ «Комитет жилищным вопросам», истец принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, на общих основаниях, и ее очередь на настоящее время №.

В данном жилом помещении зарегистрированы истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын истца - ФИО2, внук истца - Л.

Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома, выполненного ООО № от 29 марта 2016 года, дом 1967 года постройки, общая площадь дома - 54,1 кв.м., жилая 40,4 кв.м., одноквартирный, с печным отоплением, выполнен из деревянных конструкций, канализация и водопровод отсутствуют, находится в аварийном состоянии, конструкция фундамента имеет осадку отдельных участков здания, разрушение поверхностного слоя монолита, в связи с чем несущие конструкции стен имеют нарушение жесткости сруба; выпучивание, прогибы и значительная осадочная деформация стен, поражение древесины гнилью; в перекрытии пола отсутствует пароизоляция балок и лаг настила в местах опирания, присутствует ощутимая зыбкость деревянных настилов, глубокие трещины в местах сопряжения с несущими стенами; потолочное перекрытие имеет дефекты и повреждения, которые снижают несущую способность конструкций; кровля представляет собой массовое разрушение кровельного покрытия, отслоение от основания; стены дома, оконные и дверные проемы имеют следы древесной гнили, плесени и грибка.

Истцу ФИО1 в силу ее возраста ДД.ММ.ГГГГ и тяжелого состояния

здоровья, необходим ежедневный медицинский уход, но в связи с тем, что в <адрес> отсутствуют условия для проживания в силу его крайнего аварийного состояния, и неотвратимого разрушения, она вынуждена проживать у своей дочери Л., <данные изъяты>. Сын и внук истца ФИО1 проживают по месту регистрации только в весенне-летний период, когда отсутствует необходимость отопления дома, в остальное время они вынуждены проживать у знакомых или арендовать жилые помещения.

Истец считает, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом доме, предоставленном в соответствии с ордером № от ДД.ММ.ГГГГ, создает угрозу для жизни здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать ответчика - администрацию Междуреченского городского округа предоставить другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение не соответствует санитарным и техническим правилам и нормам, и не может быть отнесено к категории жилых в соответствии с ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Сын истца ФИО1 - ФИО2, действующий по доверенности за истца ФИО1, обратился в МКУ «Комитет по жилищным вопросам» с просьбой о предоставлении благоустроенного жилого помещения, на что ему пояснили, что жилые помещения предоставляются в соответствии с очередностью.

На сегодняшний день истцу ФИО1 и членам ее семьи не предложено жилое помещение для постоянного проживания.

Истец ФИО1 просит обязать ответчика - администрацию Междуреченского городского округа предоставить во внеочередном порядке истцу и членам ее семьи: сыну ФИО2, внуку Л. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям г. Междуреченска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 54,1 кв.м., и находящемуся в черте г. Междуреченска.

В процессе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 02 июня 2016 года (л.д. 8), в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные исковые требования и просит обязать ответчика - администрацию Междуреченского городского округа предоставить во внеочередном порядке ФИО1 другое благоустроенное жилое помещение по договору на условиях социального найма, отвечающее установленным требованиям, без установления ограничений по расположению, этажности и района, применительно к условиям г. Междуреченска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 54,1 кв.м., и находящемуся в черте г. Междуреченска (л.д. 143).

В судебном заседании истец ФИО1, ее представители - ФИО2, ФИО3, допущенная к участию в деле на основании заявления истца (л.д. 142), и на основании п. 6 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика - администрация Междуреченского городского округа – ФИО4, действующая на основании доверенности от 21 сентября 2015 года, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, предоставив суду письменный отзыв.

В судебное заседание представители третьих лиц - МКУ «Комитет по жилищным вопросам», МКУ «УР ЖКК» - не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены судом надлежащим образом (л.д. 166), предоставив суду заявления о рассмотрении дела в отсутствие представителей.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Суд, заслушав истца, ее представителей, представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Таким образом, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке ввиду признания непригодным для проживания занимаемого ими жилого, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации). Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очередиВне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со ст. 87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что истцу ФИО1 на основании ордера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на семью из 1 человека, было предоставлено жилое помещение, расположенное по <адрес> (л.д. 9).

В судебном заседании из пояснений истца ФИО1, представителя истца ФИО1 - ФИО2 установлено, что истец ФИО1 в настоящее время в данном жилом доме не проживает.

Из справки МУП «ИРКЦ» от 25 мая 2016 года следует, что в жилом помещении по <адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, Л. (л.д. 94, 95).

Из справки МКУ «Комитет по жилищных вопросам» от 15 февраля 2017 года следует, что ФИО1 (составом семьи 2 человека) принята на учет в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на общих основаниях, очередность на 2017 год - № (л.д. 96).

Из заключения № от 29 марта 2016 года, составленного ООО следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным, подлежащим сносу и непригодным для проживания (л.д. 62-88).

Из акта № от 25 января 2017 года межведомственной комиссии жилой дом № по <адрес> является аварийным и подлежащим сносу (л.д. 89 – 91).

Из заключения № об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 25 января 2017 года межведомственной комиссии следует, что жилой дом, расположенный по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 92-93).

Из заключений Управления социальной защиты населения администрации Междуреченского городского округа от 23 августа 2017 года №, № следует, что истец ФИО1, ФИО2 не являются малоимущими гражданами (л.д. 144,145).

Таким образом, наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, непригодным для проживания, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Суд принимает во внимание, что семья истца ФИО1 малоимущей в установленном законом порядке не признана. Данное обстоятельство имеет существенное значение для разрешения вопроса о предоставлении истцу жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд приходит к выводу о том, что признание дома аварийным и подлежащим сносу не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем, истец ФИО1 на таком учете не состоит, в силу чего правовых оснований для обеспечения ее жильем на условиях социального найма во внеочередном порядке, не имеется.

Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, поскольку у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации отсутствует обязанность предоставить истцу другое жилое помещение по договору социального найма вне очереди.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации Междуреченского городского округа о предоставлении во внеочередном порядке другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, без установления ограничения по расположению этажности и района, применительно к условиям г. Междуреченска, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 54,1 кв.м., находящемуся в черте г. Междуреченска, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Резолютивная часть решения провозглашена 17 октября 2017 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 22 октября 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит