Решение № 12-243/2018 от 18 сентября 2018 г. по делу № 12-243/2018

Дело № 12-243/ 2018 г.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление зам. руководителя Управления Роспотребнадзора Воронежской области по делу об административном правонарушении

г.Воронеж 19.09.2018г.

Судья Советского районного суда г. Воронежа Сушкова С.С.,

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности –ФИО5

представителя АО «УК Центрального района» по доверенности – ФИО6,

рассмотрев жалобу представителя АО «УК Центрального района» по доверенности ФИО6 на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 14.08.2018 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 14.08.2018 г. АО «УК Центрального района» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвернуто административному наказанию в виде штрафа в размере 12000 рублей.

31.08.2018г. не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «УК Центрального района» по доверенности – ФИО6 обратилась с жалобой, в которой просила признать незаконным постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 14.08.2018 г. и прекратить производство по делу в связи с имеющимися процессуальными нарушениями, а именно: о составлении протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения дела юридическое лицо не было извещено надлежащим образом, в связи с чем отсутствовала возможность предоставить возражения и дать объяснения по существу правонарушения. Данные нарушения являются существенными, являются основанием для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом, в обжалуемом постановлении указано отягчающее обстоятельство в виде привлечения УК к административной ответственности за аналогичные правонарушения, однако не названы постановления, даты их вынесения, подтверждающие факт привлечения ЮЛ к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе и ходатайств не поступило.

Оглашается жалоба представителя АО «УК Центрального района» на постановление заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО от 14.08.2018г.

В судебном заседании представитель АО «УК Центрального района» по доверенности ФИО6 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения жалобы, при этом пояснил, что АО было надлежащим образом извещено о дне рассмотрения дела.

Изучив материалы административного дела, жалобу представителя АО «УК Центрального района» по доверенности-ФИО6, выслушав последнюю, а также представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО5, судья приходит к выводу о том, что жалоба представителя АО «УК Центрального района» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 6.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях, ответственность наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Как следует из п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений, а в соответствии с п.9.2 этого СанПиН, при эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.

Исходя из обжалуемого постановления № от 14.08.2018 г., АО «УК Центрального района» было привлечено к административной ответственности за то, что подвальное помещение жилого <адрес> захламлено бытовым мусором, отсутствует искусственное освещение, вентиляционные отверстия (окна) не оборудованы съемными решетками (мелкоячеистой сеткой). ( л.д. 16-17)

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, на основании доверенности от 26.07.2018 г. ФИО2 является представителем АО «УК Центрального района», при этом ФИО2 присутствовал при составлении процессуальных документов в рамках данного административного дела, в частности, при осмотре принадлежащих ЮЛ или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ( л.д. 24-25); получал, как представитель ООО «УК РЭП-101» другие процессуальные документы по данному административному делу: определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д.30), об истребовании сведений ( л.д. 29) и т.д.

03.08.2018 г. в 10 час. в адрес АО «УК Центрального района» посредством электронной почты было направлено уведомление о необходимости явки представителя ООО в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области 06.08.2018 г. к 15 час. для составления протокола об административном правонарушении, в котором отражено, что оно принято секретарем организации-ФИО3 ( л.д. 19-20) При этом, при составлении протокола об административном правонарушении присутствовала представитель АО «Центрального района» по доверенности, составленной 16.07.2018 г.- ФИО1, которой в протоколе были даны соответствующие объяснения по поводу вмененного правонарушения.( л.д. 18 ) В этом же протоколе имеется указание о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении- 14.08.2018 г. с 13 час. При этом в графе об извещении места и времени рассмотрения дела имеется личная подпись ФИО1

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).

Таким образом, исходя материалы дела позволяют сделать вывод о том, что АО «Центрального района» было осведомлена о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрения дела, соответствующая информация доведена до сведения АО посредством личного ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в котором в графе об указании места и времени рассмотрения дела имеется подпись представителя АО по доверенности- ФИО1, в связи с чем доводы жалобы представителя заявителя ФИО4 суд считает несостоятельными.

В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Однако, действующим законодательством не предусмотрена необходимость указания в постановлении о привлечении к административной ответственности в обосновании наличия отягчающих обстоятельств, документов ( постановления, определения и др.), содержащих наименования и даты их вынесения, подтверждающие данный факт, в связи с чем суд не может признать состоятельными доводы представителя заявителя и в этой части.

При этом заявитель не оспаривает существо правонарушения, отраженное в обжалуемом постановлении и подтвержденное заключением эксперта.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы заявителя.

Постановление от 14.08.2018г. по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного законом срока давности привлечения к административной ответственности, что соответствует требованиям ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом наказание АО «УК Центрального района» с учетом всех обстоятельств дела назначено в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу представителя АО «УК Центрального района» по доверенности- ФИО6 оставить без удовлетворения, постановление № заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ВО по делу об административном правонарушении от 14.08.2018г. в отношении АО «УК Центрального района» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.С.Сушкова