Решение № 2А-4377/2025 2А-4377/2025~М-2590/2025 А-4377/2025 М-2590/2025 от 29 июня 2025 г. по делу № 2А-4377/2025

КОПИЯ


Решение в окончательной форме составлено 30 июня 2025 года Дело №а-4377/2025

66RS0№-82

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Чкаловский районный суд <адрес> в составе председательствующего Зыряновой И.В., при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Екатеринбургской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

УСТАНОВИЛ:

Екатеринбургская таможня обратилась в суд с административными исковыми требованиями к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени.

В обоснование административного иска указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданином Российской Федерации ФИО1 ФИО4. ввезены на территорию Российской Федерации пять транспортных средств, приобретенных в <адрес>, которая является государством – членом ЕАЭС:

№

№

№

№
№

В соответствии с п.п. 5 п. 1 ст. 25 Договора о Евразийском экономическом союзе ввозимые транспортные средства обладают статусом товара Союза, в связи с чем, у ФИО1 отсутствовала обязанность декларирования ввезенных транспортных средств и уплаты таможенных пошлин, налогов. С целью уплаты утилизационного сбора ФИО1 обратился с заявлениями об учете денежных средств в качестве утилизационного сбора. В заявлении и расчете утилизационного сбора (примененный коэффициент) указана цель ввоза транспортных средств - личное пользование. При расчете суммы утилизационного сбора применена базовая ставка и применен коэффициент: - 0,26 в отношении транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более трех лет, сумма уплаченного утилизационного сбора за каждое транспортное средство составила 5 200 руб. Указанный коэффициент предусмотрен для транспортных средств, ввозимых для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, в соответствии с Перечнем видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 13 № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

При анализе сведений, поступивших из ГУ МВД России по <адрес>, установлено, что из пяти ввезенных транспортных средств четыре транспортных средства поставлены ФИО1 на учет в органах ГИБДД, одно транспортное средство на учет ФИО1 не ставилось, а было продано третьим лицам.

Из представленной информации следует вывод, что из 5 ввезенных транспортных средств: четыре транспортных средства ФИО1 ставились на учет в органах ГИБДД и в последующем продавались третьим лицам; одно транспортное средство (№ на учет в органах ГИБДД ФИО1 не ставилось, а было продано третьему лицу.

Следовательно, действия ФИО1 свидетельствуют о ввозе транспортного средства № с целью продажи и получении дохода/прибыли. С учетом цели ввоза транспортного средства ФИО1 был обязан уплатить утилизационный сбор в размере, предусмотренном при ввозе транспортных средств для коммерческих целей. Такие действия совершены не были, доплата не произведена. Общая сумма экономического ущерба, с учетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора в общем размере 5 200 руб. составила 475 000 руб.

Факт неуплаты установлен в соответствии с: актом таможенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, которое направлено в адрес ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (вернулось как не полученное адресатом); решением по результатам таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ, которые направлено в адрес ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № (вернулось как не полученное адресатом).

Следствием принятия решения по результатам проверки явилось направление в адрес ФИО1 уведомления об уплате утилизационного сбора от ДД.ММ.ГГГГ № (адресатом не получено).

В связи с изложенным административный истец просит взыскать с ФИО1 утилизационный сбор в размере 475 000 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 188 812,5 руб., всего 663 812,5 руб.

В судебном заседании представитель Екатеринбургской таможни поддержала заявленные требования и подтвердила доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Процедура и сроки взыскания задолженности по налогам, сборам, страховым взносам, пеням и штрафам регламентированы статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации и главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии со ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 1 ст. 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 15 (1) Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 (далее - Правила взимания утилизационного сбора), в случае, если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов административного дела, Екатеринбургской таможней был установлен факт неполной уплаты ФИО1 утилизационного сбора, что подтверждается актом таможенной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; решением по результатам таможенного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ.

В адрес ФИО1 направлено уведомление об уплате утилизационного сбора № от ДД.ММ.ГГГГ, данное уведомление получено не было.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Чкаловского судебного района <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате утилизационного сбора. Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ был отмене в связи с поступившими от должника возражениями относительно его исполнения.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

Статьей 24.1 настоящего Федерального закона установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее также в настоящей статье - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа (пункт 1).

Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительство Российской Федерации (п. 2).

Плательщиками данного сбора признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (п. 3).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4).

Во исполнение указанной нормы Федерального закона N 89-ФЗ Правительством Российской Федерации издано постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора").

Согласно п. 3 настоящих Правил взимание утилизационного сбора, уплачиваемого лицами, которые ввезли транспортные средства в Российскую Федерацию, осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу п. 5 названных Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, который утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 (далее - Перечень).

Разделом I настоящего Перечня предусмотрен порядок расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации, категории М1 в том числе повышенной проходимости категории G, а также специальных и специализированных транспортных средств указанной категории в зависимости от вида силовой установки транспортного средства, рабочего объема двигателя, целей ввоза и года выпуска транспортного средства.

При этом согласно примечанию N 2 к Перечню категории колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним соответствуют классификации, установленной техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств", который утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ N 877. В приложении N 1 к данному техническому регламенту указано, что к категории М1 относятся транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров и имеющие, помимо места водителя, не более восьми мест для сидения - легковые автомобили.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции (примечание N 3 к Перечню).

Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора составляет 20 000 руб. (примечание N 5 к Перечню).

Коэффициент расчета размера утилизационного сбора для транспортных средств, с даты выпуска которых прошло более трех лет, составляет 0,26.

Указанный коэффициент предусмотрен для транспортных средств, ввозимых для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя, в соответствии с Перечнем видов и категорий транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утверждённым постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 1 3 № «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 5 Правил утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган расчет суммы утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и (или) прицепов к ним, также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Статья 2 ТК ЕАЭС определяет понятие "товары для личного пользования", к которым относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу ЕАЭС в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 ТК ЕАЭС).

Кроме того, под "транспортными средствами для личного пользования" понимается категория товаров для личного пользования, включающая в себя отдельные виды авто - и мото-транспортных средств и прицепов к авто- и мото-транспортным средствам, определяемые Евразийской экономической комиссией, водное судно или воздушное судно вместе с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием, горюче-смазочными материалами, охлаждающими и иными техническими жидкостями, содержащимися в заправочных емкостях, предусмотренных их конструкцией, принадлежащие на праве владения, пользования и (или) распоряжения физическому лицу, перемещающему эти транспортные средства через таможенную границу ЕАЭС в личных целях, а не для перевозки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой перевозки товаров за вознаграждение или бесплатно, в т.ч. транспортные средства, зарегистрированные на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Следовательно, сам факт ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации физическим лицом не свидетельствует о его ввозе для личного пользования, так как транспортное средство может быть предназначено для иных целей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров к товарам для личного пользования осуществляется исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах; характера и количества товаров; частоты перемещения товаров через границу этим физическим лицом.

При определении характера товаров учитывают их потребительские свойства, традиционную практику применения и использования. Количество товаров оценивается с учетом их однородности (одного наименования, размера, фасона, цвета.), в количестве, превышающем потребность в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, как правило, ввозятся (вывозятся) с коммерческими целями. При оценке частоты перемещения товаров принимается во внимание периодичность ввоза одним и тем же лицом однородных товаров.

Транспортные средства, ввозимые физическим лицом для личного пользования, не должны быть предназначены для производственной или иной коммерческой деятельности и могут ввозиться исключительно для пользования или потребления лицом, их перемещающим, и членами его семьи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 поданы заявления об оформлении утилизационного сбора в отношении транспортных средств:

№

№

№

№
№

По результатам проверки Екатеринбургской таможней был выявлен факт неполной уплаты утилизационного сбора, поскольку транспортное средство марки № года выпуска, VIN №, приобретенное ФИО1 на территории Республики Армения и ввезенное в Российскую Федерацию, не является транспортным средством для личного пользования, а предназначено для последующей перепродажи в целях получения коммерческой выгоды.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что указанное транспортное средство было ввезено ФИО1 не для личного пользования, а с коммерческой целью, следовательно, им неверно исчислен утилизационный сбор.

Исходя из сведений о годе выпуска, технических характеристиках транспортных средств, сумма утилизационного сбора для коммерческих целей составляет 475 000 руб. с учетом ранее уплаченной суммы утилизационного сбора в размере 5 200 руб.

В соответствии с пунктом 15(1) раздела II Правил, в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 11(2) раздела II Правил документы, предусмотренные пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней с момента: б) фактического пересечения колесными транспортными средствами (шасси) и прицепами к ним государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права (в случае, если декларирование колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним при ввозе в Российскую Федерацию не осуществляется).

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора.

Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 11(4) - 11(6) настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

Согласно расчету, на ДД.ММ.ГГГГ размер пени за неуплату утилизационного сбора составляет 188 812,50 руб.

В соответствии со ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации суд взыскивает с административного ответчика в доход бюджета государственную пошлину в размере 18 276 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Екатеринбургской таможни к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) в пользу Екатеринбургской таможни (ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 475 000 руб., пени в размере 188 812,50 руб., всего 663 812,50 руб.

Взыскать с ФИО1 (паспорт №) государственную пошлину в доход бюджета в размере 18 276 руб.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд <адрес>.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья: И.В.Зырянова