Постановление № 5-822/2017 от 14 октября 2017 г. по делу № 5-822/2017

Материал № 5-822/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тверь «14» октября 2017 года

Судья Заволжского районного суда г. Твери ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО3,

рассмотрев представленный Заволжским отделом полиции УМВД России по городу Твери материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <данные изъяты>, гражданки Республики Таджикистан, пребывающего по адресу: <адрес>, не трудоустроенного, разведенного, на территории РФ, имеющего малолетнего ребенка, инвалидности и тяжелых заболеваний не имеющего, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, в услугах защитника и переводчика не нуждающейся,

у с т а н о в и л:

ФИО3 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 45 минут в дежурную часть Заволжского отдела полиции УМВД России по г. Твери по адресу: <...>, был доставлен гражданин <адрес> ФИО3, который совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающий право пребывания (проживания) на территории РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно с 27.02.2016 года по 13.10.2017 года гражданин <адрес> ФИО3 нелегально пребывал на территории <адрес> без определённого места жительства в нарушение, ст.5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», Федерального закона №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» от 18.07.2006 года.

В судебном заседании ФИО3 вину признал, пояснил, что на территорию РФ въезжал неоднократно, оформил временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании срока действия разрешения на временное проживание не выехал за пределы РФ, по причине отсутствия денег, а также, так как его малолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения находится на его иждивении, мать которого является гражданкой РФ, что подтверждается свидетельством о рождении ФИО2.

Заслушав объяснения ФИО3 исследовав представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального Закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства.

В соответствии со п. 2 ст. 5 ФЗ № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного ФЗ № 115-ФЗ или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» под законно находящимся на территории РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу, миграционную карту, либо иные документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в РФ.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена, так как он, являясь иностранным гражданином, уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Виновность ФИО3 помимо полного признания им своей вины, также подтверждается административным материалом, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном задержании № от ДД.ММ.ГГГГ, сведениями АС ЦБДУИГ России, заключением об установлении личности иностранного гражданин или лица без гражданства от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО4 неоднократно въезжал на территорию РФ, оформил разрешение на временное проживание сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО3 обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО3 суд учитывает признание вины, заявление о раскаянии, совершение административного правонарушения в сфере нарушения миграционного законодательства впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО3 характере правонарушения, периода незаконного пребывания на территории РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО5 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела и приобщенной в ходе судебного заседания копии свидетельства о рождении усматривается, что на территории Российской Федерации проживает его малолетний сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящийся на его иждивении, мать которого является гражданкой РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО3 на уважение семейной жизни.

Наказание в виде административного выдворения за пределы территории РФ создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая характер и конкретные обстоятельства правонарушения, длительность проживания ФИО3 в Российской Федерации, проживания на территории Российской Федерации малолетнего ребенка, суд полагает возможным не назначать ему административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО3 года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в доход государства в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена на ИНН <***>, КПП 695201001, УФК по Тверской области (УМВД России по г.Твери л/с <***>) расчетный счет <***>, БИК банка 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 18811640000016020140 не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. В назначении платежа указывать штраф по статье 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ.

Копию постановления вручить ФИО6, направить в ОВМ Заволжского отдела полиции УМВД России по городу Твери, Заволжский отдел полиции УМВД России по г. Твери отдел по вопросам миграции - для сведения, Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Тверской области – для исполнения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 (десяти) суток со дня вручения копии постановления в Тверской областной суд через Заволжский районный суд города Твери.

Судья подпись ФИО1

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>