Решение № 2А-1923/2019 2А-1923/2019~М-1661/2019 М-1661/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 2А-1923/2019

Дело ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫа-1923/2019

34RS0ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ-65


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ в составе:

председательствующего судьи Щелконоговой С.С.,

при секретаре Лихач О.В.,

с участием представителя административного истца – Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ, действующей на основании доверенности от 03 июля 2019 года ФИО4,

представителя административного ответчика - АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации содействия в реабилитации трудных подростков и реализации гражданских прав освободившихся из мест лишения свободы «ДЕЛО СОВЕСТИ», действующей на основании доверенности от 10 июля 2019 года ФИО7,

17 июля 2019 года рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации содействия в реабилитации трудных подростков и реализации гражданских прав освободившихся из мест лишения свободы «ДЕЛО СОВЕСТИ» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении ее из Единого государственного реестра юридических лиц. В обосновании исковых требований указав, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ ДАТА ИЗЪЯТА принято решение о государственной регистрации ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц внесены ДАТА ИЗЪЯТА за ОГРН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ИНН ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Организационно-правовая форма ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» - общественная организация. ДАТА ИЗЪЯТА истцом в адрес ответчика было направлено предупреждение об устранении нарушений требований Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в срок до ДАТА ИЗЪЯТА, в связи с тем, что общественная организация в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 названного закона не предоставила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году (по форме ОНОООЗ, в срок до ДАТА ИЗЪЯТА). ДАТА ИЗЪЯТА в Управление поступило письмо от ФИО2 «ДЕЛО СОВЕСТИ» ФИО8, в котором он просит прекратить деятельность организации в связи с отсутствием деятельности. Неисполнение ответчиком предупреждения свидетельствует о нарушении действующего законодательства о предоставлении указанных сведений и послужило основанием для обращения Управления Министерства юстиции Российской Федерации в суд с настоящим административным иском.

Представитель административного истца - Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика - ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» по доверенности ФИО6 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, не возражала против их удовлетворения в полном объеме. Пояснила, что в связи с отсутствием денежных средств необходимых для осуществления заявленных в Уставе организации целей, организация не осуществляет и в дальнейшем не планирует осуществлять свою деятельность.

Заинтересованное лицо – ФИО2 «ДЕЛО СОВЕСТИ» ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Представителя заинтересованного лица - Межрайонной ИФНС России ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ по АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений по существу иска не представил, об уважительности причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителя административного истца - МИНЮСТ России по доверенности ФИО5, представителя административного ответчика - ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» по доверенности ФИО6, исследовав материалы дела, суд считает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.

На основании статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.

В силу статьи 5 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения.

На основании статьи 7 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения могут создаваться в том числе, и в форме общественной организации.

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Указанные сведения, в силу подпункта «б» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», пункта 4 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 марта 2011 года №81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных. ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru), в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные уставом и иными учредительными документами.

В судебном заседании установлено, что 21 октября 2015 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ принято решение о государственной регистрации ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» (л.д.27-29).

28 октября 2015 года в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись о регистрации ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» (л.д.27-29).

Согласно подпункту 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со статьей 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Как пояснил в судебном заседании представитель административного истца - МИНЮСТ России по доверенности ФИО5 и не отрицалось представителем административного ответчика - ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» по доверенности ФИО6, ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» в нарушение абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" не представила отчет об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме ОНОООЗ в срок до ДАТА ИЗЪЯТА.

ДАТА ИЗЪЯТА Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ в адрес ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» направлено предупреждение об устранении нарушений требований абзаца 8 части 1 статьи 29 Федерального закона от ДАТА ИЗЪЯТА № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" в срок до ДАТА ИЗЪЯТА в связи с непредоставленим в уполномоченный орган информации об объеме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2018 году по форме ОНОООЗ в срок до ДАТА ИЗЪЯТА (л.д.11,12-14).

Указанное предупреждение направлено в адрес ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» заказным почтовым отправлением и получено административным ответчиком ДАТА ИЗЪЯТА.

Однако до настоящего времени предупреждение административным ответчиком проигнорировано, мер по устранению нарушений действующего законодательства ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» не предпринято.

ДАТА ИЗЪЯТА в адрес административного истца поступило письмо ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» с просьбой прекратить деятельность организации в связи с отсутствием деятельности. Письмо мотивировано тем, что ввиду отсутствия необходимых денежных средств для осуществления заявленных в Уставе ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» целей, организация не осуществляет и в дальнейшем не планирует осуществлять деятельность, и не имеет возможности самостоятельно провести ликвидацию организации (л.д.15,16,17-22).

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, Управление принимает решения о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций

В силу подпункта 74 пункта 6 указанного выше Положения, к полномочиям Управления относится обращение в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Согласно части 5 статьи 29 Федерального закона от 19 мая 1995 года №82-ФЗ "Об общественных объединениях" непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 части 1 настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Из содержания правовой нормы, на которой основано это требование, следует, что непредставление общественным объединением соответствующей информации в установленный срок само по себе не является основанием для его ликвидации, а порождает право регистрирующего органа на обращение в суд с иском о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица. При разрешении такого требования подлежат установлению обстоятельства, свидетельствующие о прекращении деятельности общественного объединения.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный ответчик не представил в уполномоченный орган в срок до 15 апреля 2019 года информацию за 2018 год по форме ОН0003, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ "Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций", суд полагает, что исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к ФИО3 «ДЕЛО СОВЕСТИ» о признании общественного объединения прекратившим деятельность в качестве юридического лица и исключении сведения из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по АДРЕС ИЗЪЯТ к АДРЕС ИЗЪЯТ региональной общественной организации содействия в реабилитации трудных подростков и реализации гражданских прав освободившихся из мест лишения свободы «ДЕЛО СОВЕСТИ» о признании прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Признать АДРЕС ИЗЪЯТ региональную общественную организацию содействия в реабилитации трудных подростков и реализации гражданских прав освободившихся из мест лишения свободы «ДЕЛО СОВЕСТИ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в АДРЕС ИЗЪЯТ областной суд через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья С.С. Щелконогова