Решение № 2-2021/2023 2-21/2024 2-21/2024(2-2021/2023;)~М-1653/2023 М-1653/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-2021/2023

УИД: 66RS0009-01-2023-002001-35 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.02.2024 город Нижний Тагил

Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего Горюшкиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Бородиной Т.А..,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3,

представителей ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от 25.09.2023 № 01-01/6638 (том 3 л.д.1), ФИО5, действующей на основании доверенности от 23.03.2023 (том 1 л.д.169)

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-21/2024 по иску ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о выплате возмещения, в связи с изъятием нежилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

10.07.2023 ФИО2 обратился в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области с иском к Администрации города Нижний Тагил, в котором с учетом неоднократного уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просил: возложить на Администрацию города Нижний Тагил обязанность в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <...>, выплатить ФИО2 в срок до 01.06.2024 компенсацию за изымаемые нежилые помещения:

-нежилое помещение общей площадью 219, 2 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> размере 16 352 000 рублей:

-нежилое помещение общей площадью 90,9 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> размере 7 608 017 рублей (том 3 л.д.186-188, 229).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 принят отказ от исковых требований к Администрации <адрес> о возложении на ответчика обязанности изъять принадлежащие ему на праве собственности нежилые помещения, в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, а именно: -нежилое помещение общей площадью 219, 2 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>; -нежилое помещение общей площадью 90,9 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Производство по гражданскому делу № части требований об изъятии нежилых помещений, прекращено, в связи с отказом истца от иска в данной части, так как они были в добровольном порядке удовлетворены ответчиком в период рассмотрения дела судом (том 3 л.д.190-191).

В обоснование уточненных исковых требований указано, что постановлением Администрации города Нижний Тагил от 05.04.2023 года № -ПА было принято решение об изъятии земельного участка с кадастровым номером 66:56:0109003:5 на котором расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие истцу, вместе с тем решение об изъятии нежилых помещений истца не принималось. Таким образом, со стороны ответчика имеет место бездействие, которое выразилось в том, что они в нарушении положений действующего законодательства не приняли решения об изъятии помещений принадлежащих истцу. 03 мая 2023 года, истец обращается к ответчику с обращением, в котором он ставил ответчика в известность о том, что с его стороны имеет место быть нарушение требований законодательства.

Ответчиком было принято решения об изъятии помещений принадлежащих истцу только 11 августа 2023 года на основании Постановления Администрации города Нижний Тагил № от 11.08.2023 года. 25 августа 2023 года истцу было направлено уведомление об изъятии его имущества.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 32 Жилищного кодекса РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Из буквального толкования положений п. 4 ст. 32 Жилищного кодекса следует, что вместе с уведомлением одновременно направляется проект соглашения, как следует из уведомления от 23.08.2023 года проект соглашения истцу направлен не был.

Из изложенного следует, что ответчик в нарушении положений действующего законодательства не принял решение об изъятии объектов недвижимого имущества принадлежащего истцу и не выполнил иных действий направленных на изъятие и выплату возмещения, которое предусмотрены действующим законодательством и не намерен их выполнять.

В судебном заседании истец требования с учетом уточнения поддержал, указав. что проект соглашения о выкупе нежилых помещений им до настоящего времени не получен, так как ответчик уклоняется от его направления. Просил учесть, что собственники первого подъезда МКД по Космонавтов, дом 11 уже расселены. В отношении принадлежащих ему нежилых помещений Администрация не желает выполнять установленные законом процедуры, что явилось основанием для обращения за судебной защитой.

Представитель истца ФИО3 требования поддержал.

Представители ответчика ФИО4, действующий на основании доверенности от 25.09.2023 № (том 3 л.д.1), ФИО5, действующая на основании доверенности от 23.03.2023 (том 1 л.д.169) в удовлетворении требований просили отказать, поддержав доводы письменных возражений которые приобщены судом к материалам гражданского дела ( том 1 л.д.167-168, том 3 л.д. 62-67, 79-81).

Представители ответчика ФИО4 просил учесть, что истец является собственником нежилого помещения, которое используется им путем сдачи в аренду для осуществления предпринимательской деятельности, и речь не идет о защите его жилищных прав. Считает, что при таких условиях в отсутствии нарушения Администрацией города требований и сроков, установленных законом для изъятия земельного участка, истец не имеет права требовать выплаты возмещения во внеочередном порядке.

В настоящее время Администрацией <адрес> уже принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка и всех помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, (постановление Администрации города от 05.04.2023 №-ПА в редакции постановления от 11.08.2023 №-ПА).

В соответствии с пунктом 13 статьи 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

В течение этого срока орган местного самоуправления обеспечивает проведение указанных выше действий, а именно обеспечивает определение размера возмещения за изымаемое имущество путем размещения муниципального заказа на оценку изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества, готовит соглашения об изъятии, направляет их собственникам изымаемых объектов недвижимости.

Трехлетний срок действия решения об изъятии земельного участка и помещений в многоквартирном доме по <адрес> только начал исчисляться, при этом Администрацией города не допущено каких-либо нарушений сроков, установленных законом.

Учитывая вышеизложенное, считает, что у истца отсутствуют правовые основания требовать незамедлительной выплаты ему возмещения за изымаемое нежилое помещение без соблюдения процедуры, предусмотренной земельным законодательством.

Удовлетворение иска о внеочередной выплате возмещения приведет к нарушению прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, которые признаны аварийными ранее многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также собственников жилых помещений непосредственно в данном многоквартирном доме, создаст для истца ничем необоснованное преимущество относительно таких собственников.

В настоящее время на территории <адрес> признаны аварийными 63 многоквартирных дома, в которых расположено 561 жилое помещение, изъятие жилых и нежилых в данных многоквартирных домах осуществляется в порядке, установленном жилищным законодательством.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов (п. 8) осуществление муниципального жилищного контроля (п. 9).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из ч. 1 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (ч. 2 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч. ч. 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Как разъяснено в пп. г) п. 20 Пленума Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

Из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Изъятие помещения, является производным требованием, возникающим только при условии принятия уполномоченным органом решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. В отсутствие решения органа местного самоуправления об изъятии земельного участка для муниципальных нужд у него отсутствует право на изъятие путем выкупа жилых помещений, расположенных на данном участке (определение Судебной коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15.12.2022 N 88-19380/2022).

Как разъяснено в абз. 5 раздела 3 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправлении

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В судебном заседании установлено, следует из решения Ленинского районного суда <адрес> от 11.04.2023 по административному делу 2а-1025/2023 по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Нижний Тагил о признании незаконным постановления администрации города в части установления сроков расселения граждан и возложении обязанности устранить нарушения прав граждан, вступившему в законную силу 12.05.2023, что заключением межведомственной комиссии № от 13.09.2018 г. об оценке соответствия помещений (многоквартирного дома) требованиям, установленным в положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, возведенный в 1953 году, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил от 11.12.2018 №-ПА «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>», указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реестр многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, на территории <адрес>.

Пунктом 3 Постановления Администрации города Нижний Тагил от 11.12.2018 №-ПА был установлен срок расселения жителей дома до 01.11.2026 г.

Согласно заключению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области № от 3.03.2023 г. наблюдается неудовлетворительное состояние несущих конструкций многоквартирного дома по <адрес>, а именно неисправное состояние стены в виде трещины поперек стены, повышенные прогибы площадок и маршей, многочисленные трещины и выбоины, нарушение отделочного слоя фасада и цоколя, неисправное состояние кровли, разрушение отмостков по периметру, нарушение гидроизоляции.

Сведений о проведении ремонтных работ, направленных на обеспечение поддержания технического состояния дома в связи с недопустимым состоянием ряда несущих элементов дома, в том числе после ранее принятого решения о признании дома аварийным, не представлено со стороны административного ответчика.

На основании вышеуказанного решения признан незаконным пункт 3 постановления Администрации <адрес> от 11.12.2018 №-ПА «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>» в части установления срока расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, до 01.11.2026 г.

На административного ответчика Администрацию <адрес> возложена обязанность по устранению выявленных нарушений путем установления обоснованно разумных сроков расселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения суда суду и прокурору <адрес> (том 1 л.д.231-232).

Во исполнение судебного решения Администрацией <адрес> вынесено постановление от 05.05.2023 №-ПА О внесении изменения в постановление Администрации <адрес> от 11.12.2018 № 3038-ПА «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <...>», в соответствии с которым постановлено:

Внести в постановление Администрации <адрес> от 11.12.2018 №-ПА «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по адресу: <адрес>» следующее изменение:

в пункте 3 после слов «в соответствии с действующим законодательством» дополнить словами «в первоочередном порядке жителей первого подъезда, в срок до 1 ноября 2024 года» (том 1 л.д.233).

В судебном заседании также установлено, следует из ответа на судебный запрос Управления муниципальным имуществом от 27.12.2023, что постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об изъятии недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>» в связи с изъятием для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, принято решение об изъятии у собственников жилых помещений, расположенных в жилом доме для муниципальных нужд (том 1 л.д.221).

По состоянию на 25.12.2023 расселены собственники жилых помещений, расположенных в 1 подъезде по адресу: <адрес>, №, №, путем уплаты выкупной стоимости за изымаемые жилые помещения на основании заключенных соглашений (том 1 л.д.221).

В судебном заседании также установлено, подтверждается выписками из ЕГРН от 05.10.2023 (том 1 л.д.173-181), что истец является собственником нежилых помещений:

- общей площадью 219, 5 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>;

- общей площадью 90,9 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Из выписок из ЕГРН следует, что указанные нежилые помещения изъяты для муниципальных нужд на основании Постановления 1886-ПА от 11.08.2023, что также подтверждается постановлением (том 1 л.д.43).

Истец просит возложить обязанность выплатить ему выкупную стоимость за изъятые нежилые помещения, определённую заключением эксперта ФИО6 № от 29.12.2023 (том 2 л.д. 1-217).

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, указывает, что у удовлетворение требований истца на внеочередную выплату возмещения приведет к нарушению прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирных домах, которые признаны аварийными ранее многоквартирного дома по адресу: <адрес>, а также собственников жилых помещений непосредственно в данном многоквартирном доме, создаст для истца ничем необоснованное преимущество относительно таких собственников.

Разрешая заявленные требования, суд учитывает, что срок для расселения жильцов дома, установленный до 1 ноября 2024 года в настоящее время не наступил, соглашение о выплате выкупной стоимости истцу не направлялось, рассматриваемое требование истца о выплате компенсации направлено на оспаривание акта местного самоуправления, устанавливающего срок отселения граждан, понуждение администрации к единоразовой, внеплановой, вне рамок бюджетных лимитов и ассигнований выплаты, что является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов, относящихся к полномочиям органа местного самоуправления, в пределах предоставленных законодательством полномочий.

Право на внеочередное предоставление или выкуп жилого помещения взамен изымаемого возникает в случае постоянного проживания гражданина в непригодном для таких целей жилом помещении. Постоянное проживание предполагает, что гражданин не имеет в собственности или в пользовании иных жилых помещений; фактически непригодное жилое помещение должно быть для него единственным местом жительства, пользование которым без угрозы для жизни и здоровья невозможно.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае истец является собственником нежилых помещений, в одном из которых на момент составления экспертом ФИО6 заключения осуществляется предпринимательская деятельность, что следует из представленных фотоизображений (том 2 л.д.35), другое помещение в аренду не сдается, что следует из пояснений истца, данных в судебном заседании. Из ответа на судебный запрос Управления муниципальным имуществом от 27.12.2023 следует, что в настоящее время расселены только собственники жилых помещений первого подъезда, тогда как дом имеет несколько подъездов, что следует из технического паспорта (том 1 л.д.122, 128-131), соответственно, в настоящий момент расселены не все собственники жилых помещений.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными нормами, разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, исходя из установленных обстоятельств по настоящему гражданскому делу, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, так как процедура, сопутствующая изъятию нежилого помещения у собственника – направление соглашение Администрацией <адрес> в адрес собственника о выкупной цене, не осуществлена, срок для расселения жильцов дома многоквартирного дома не наступил, истец является собственником нежилых помещений, соответственно, помещения не являются для истца местом его жительства, что свидетельствует об отсутствии объективной опасности для жизни и здоровья истца.

С учетом изложенного, в удовлетворении заявленных исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации города Нижний Тагил о возложении обязанности выплатить ФИО2 в срок до 01.06.2024 компенсацию за изымаемые нежилые помещения:

-нежилое помещение общей площадью 219, 2 квадратных метра с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> размере 16 352 000 рублей:

-нежилое помещение общей площадью 90,9 квадратных метра с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес> размере 7 608 017 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Нижнего Тагила Свердловской области.

В окончательной форме решение принято 13.02.2024 года.

<...>

<...>- ФИО7