Решение № 2-483/2025 2-483/2025~М-85/2025 М-85/2025 от 12 марта 2025 г. по делу № 2-483/2025

Дело № 2-483/2025

УИД 69RS0014-02-2025-000154-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2025 года город Конаково

Конаковский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Смоленской Р.В.,

при ведении протокола помощником судьи Понькиной К.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2, в защиту прав неопределенного круга потребителей, о признании противоправными действий и возложении обязанностей совершить определенные действия,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе обратилось в суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправными в отношении неопределённого круга потребителей действий индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации в розничной торговле табачной продукции в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания общеобразовательных услуг - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №5 г. Конаково», расположенного по адресу: <...>; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить противоправные действия по реализации в розничной торговле табачной продукции в указанном магазине; обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В обоснование исковых требований указано, что неоднократные проверки (22.03.2024, 30.05.2024, 27.06.2024, 20.01.2025) установили, что торговля табачными изделиями в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания общеобразовательных услуг - муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Гимназия №5 г. Конаково», расположенного по адресу: <...>; продолжается несмотря на вынесенные предписания (22.03.2024, 27.06.2024) и штраф (13.08.2024).

В судебном заседании представитель истца Роспотребнадзора по Тверской области в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе по доверенности ФИО1 поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что проверки относительно законности продажи в розничной торговле табачной продукции были проведены в соответствии с заданием врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе в отношении нескольких торговых точек, везде были найдены нарушения, составлены соответствующие предписания.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО2 не признал заявленные исковые требования в полном объеме, указал, что иные торговые точки в г. Конаково в количестве 30 магазинов также торгуют табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров от образовательных учреждений, однако их к ответственности не привлекают.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанных с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий жизни.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый человек имеет правд охрану здоровья. Охрана здоровья - одна из важнейших задач государства.

Как это следует из ст. 14 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганд агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы табачных изделий.

В соответствии со ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Соответствующие разъяснения в связи с этим приведены в п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей».

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции».

На основании п. 1 ч. 2 ст. 10 указанного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны: соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции.

В силу п. 8 ст. 11 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 данного закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Судом установлено, что на основании Приказа Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 15.12.2023 №436-р «Об утверждении плана проведения выездных обследований в отношении точек продаж табачной и никотинсодержащей продукции на 1 квартал 2024 г.» и задания врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе от 26.02.2024 №9 (т. 1 л.д. 13-14), 22 марта 2024 года в отношении ИП ФИО2 (ИНН: <***>) было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования в магазине «Bazooka store» по розничной продаже табачной и никтиносодержащей продукции по адресу: <...>, по результатам проведения которого, согласно акту по результатам мероприятия от 22.03.2024 №23/1 (т. 1 л.д. 15-) выявлены нарушения: пп. 4, 5 пп. 2 п.7 ст.19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции»: осуществляется открытая выкладка и демонстрация табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, оформленный перечень продаваемой табачной, альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции, выполненный буквами одного размера черного цвета на белом фоне и составленный в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, не размещен, осуществляется реализация табачной, альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции на расстоянии менее чем сто метро по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг - МБОУ гимназия №5 г. Конаково. ИП ФИО2 выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 22.03.2024 №36 (т. 1 л.д. 16-17) со сроком исполнения до 1 мая 2024 г., которое направлено в адрес ИП ФИО2 в электронном виде на адрес официальной электронной почты, указанном в ЕГРИП 22.03.2024. Ответ на указанное предписание не поступил.

30 мая 2024 г. с целью проверки ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений на основании выданного врио начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе от 29.05.2024 №22 задания на проведения указанного мероприятия (т. 1 л.д. 18), было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде выездного обследования магазина «Bazooka store» ИП ФИО2 по адресу: <...>, согласно акту по результатам данного мероприятия от 30.05.2024 №43 (т. 1 л.д. 19), выявленные ранее нарушения обязательных требований не устранены, предписание №36 от 22.03.2024 не исполнено, акт направлен в адрес ИП ФИО2 в электронном виде на адрес официальной электронной почты, указанном в ЕГРИП 22.03.2024.

13 августа 2024 года постановлением мирового судьи судебного участка №31 Тверской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, поскольку являясь индивидуальным предпринимателем не выполнил в установленный срок предписание территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе №36 от 22.03.2024, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей (т. 1 л.д. 72-73).

На основании мотивированного представления ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО3 от 19.06.2024 (т. 1 л.д. 20-21) и решения врио начальника Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО1 от 19.06.2024№13/16 (т. 1 л.д. 22-24), специалистами-экспертами указанного территориального органа Цветковой Е.А и ФИО4 27 июня 2024 г. осуществлен внеплановый инспекционный визит магазина ИП ФИО2 по адресу: <...>, согласно акту по результатам данного мероприятия от 27.06.2024 №13/16 (т. 1 л.д. 25-27), выявлены нарушения обязательных требований пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», выдано предписание №82 от 27.06.2024, со сроком исполнения до 10.07.2024.

Предписания контролирующего органа направлялись на адрес ответчика, указанный в ЕГРИП, при этом в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ считаются доставленными.

По результатам проведения внепланового инспекционного визита истцом осуществлен запрос в Администрацию Конаковского муниципального округа Тверской области о предоставлении сведений о расстоянии по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайших точек (входа) магазина ИП ФИО2, граничащих с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг МБОУ гимназия №5 г. Конаково, и согласно ответу от 05.07.2025 данное расстояние составляет 88.6 метров (т. 1 л.д. 28-30).

Согласно информации, представленной по запросу истца, МБОУ гимназия №5 г. Конаково имеет лицензию, выданную Министерством образования Тверской области 11.02.2015 №23 на осуществление образовательной деятельности, а также Устав, согласно которому предметом деятельности учреждения является оказание услуг по реализации предусмотренных законами полномочий в сфере образования, основной целью деятельности учреждения является образовательная деятельность по образовательными программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (т. 1 л.д. 31, 32, 33-34, 35-71).

20 января 2025 г. истцом, на основании п. 3.22.1.5 плана основных организационных мероприятий Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» на 2025 год, утв. приказом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 22.11.2024 № 304-р «Об утверждении плана основных организационных мероприятий на 2025 год», в соответствии со ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», а также задания врио начальника Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Конаковском районе ФИО1 от 20.01.2025 №2 (т. 1 л.д. 74-75), проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований к реализации табачной и никотинсодержащей продукции в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru.

В ходе указанно мероприятия за соблюдением обязательных требований установлено, что ИП ФИО2 (ИНН:<***>) в магазине по адресу: <...>, осуществляет розничную продажу альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции, что подтверждаются чеками (т. 1 л.д. 78-88) из государственной информационной системы мониторинга товаров в сети интернет - https://gov.crpt.ru (чеки взяты выборочно из общего списка реализуемой альтернативной табачной и никотинсодержащей продукции ИП ФИО2): чек на реализацию 16047284440700601797482 о продаже 12.01.2025 в 15:18 бестабачной смеси на основе чайного листа Chabacco Wild strawberry Medium по цене 250 рублей; чек на реализацию 16097284440700601797482 о продаже 14.01.2025 в 17:12 одноразовой электронной сигареты Plonq Ultra ванильное мороженой по цене 2250 рублей; чек на реализацию 16147284440700601797482 о продаже 15.01.2025 в 14:47 табака для кальяна «Дарксайд» Шот (Крымский) по цене 340 рублей; чек на реализацию 16177284440700601797482 о продаже 15.01.2025 в 20:24 одноразовой электронной сигареты Plonq Plus розовый лимонад по цене 1000 рублей; чек на реализацию 16187284440700601797482 о единовременной продаже 17.01.2025 в 16:04 табака для кальяна «Старлайн» (ананас) по цене 250 рублей; табака для кальяна «Старлайн» (ягодный сорбет) по цене 250 рублей; табака для кальяна «Старлайн» (смородиновый сорбет) по цене 250 рублей; табака для кальяна «Старлайн» (мятная пастилка) по цене 250 рублей; табак для кальяна Muassel цитрусовый фреш по цене 365 рублей; табак для кальяна Muassel виноградная косточка по цене 365 рублей; табак для кальяна Must Have Undercoal Coconut Shake по цене 235 рублей; чек на реализацию 16237284440700601797482 о продаже 18.01.2025 в 19:20 табака для кальяна Ветер Северный «Арбузный Сорбет» по цене 370 рублей за единицу товара; чек на реализацию 16257284440700601797482 о продаже 19.01.2025 в 09:52 жевательного табака «SIBERIA SILVER» mini по цене 550 рублей; чек на реализацию 16217284440700601797482 о единовременной продаже 19.01.202 в 16:03 табака для кальяна «Старлайн» (Гранатовый сок) по цене 250 рублей табака для кальяна «Старлайн» (Ягодный сорбент) по цене 250 рублей; чек на реализацию 163372844407006011797482 о продаже 19.01.2025 в 18:50 жевательного табака Corvus Toss по цене 500 рублей за единицу товара, о чем представителем истца составлен соответствующий акт о нарушении ИП ФИО2 требований пп. 2 п. 7 ст. 19 Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» ( т. 1 л.д. 76-77).

Таким образом, ИП ФИО2 продолжительное время реализует табачную продукцию в нарушение норм действующего законодательства, мер по соблюдению обязательных требований не предпринимал, на момент подачи иска продолжает осуществлять розничную торговлю табачными изделиями с нарушением запрета, установленного пунктом 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», что подтверждается представленной в судебное заседание выпиской из ЕГРИП, а так что чеками о продаже табачной продукции с 10 по 12 марта 2025 года.

ИП ФИО2 19.08.2021 поставлен на учет в Межрайонной ИФНС России № 12 по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя. Согласно сведениям из ЕГРИП ответчик до настоящего времени осуществляет деятельность по розничной торговле, в том числе, табачными изделиями. На момент подачи иска ИП ФИО2 деятельность не прекратил (т. 1 л.д. 89, 90-91).

Таким образом, невзирая на предпринятые Управлением в отношении индивидуального предпринимателя процессуальные действия, законодательного запрета по реализации табачной продукции в стометровой зоне расположения образовательных учреждений, ИП ФИО2 продолжает реализацию табачной продукцией в указанном магазине.

Данные обстоятельства, ответчик не оспаривал.

При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя ФИО2 согласно пункта 2 части 7 статьи 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ по адресу: <...>, являются противоправными, нарушают интересы неопределенного круга потребителей действий.

Кроме того, из изложенного следует, что меры, принимаемые надзорным органом конкретному хозяйствующему субъекту малоэффективны. Нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах суд, руководствуясь указанными нормами, приходит к выводу об удовлетворении заявленных Управлением Роспотребнадзора по Тверской области требований и возложения на ответчика обязанности по устранению допущенных нарушений действующего законодательства.

В силу части 2 статьи 46 ФЗ «О защите прав потребителей» при удовлетворении требований о признании действий продавцов (изготовителей, исполнителей) противоправными суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения решение суда.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Управление Роспотребнадзора по Тверской области входит в перечень вышеуказанных органов, в связи с чем, на него распространяются вышеуказанные нормы налогового законодательства, предусматривающие освобождение от уплаты государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика в доход бюджета муниципального образования Тверской области – городской округ город Конаково подлежит взысканию госпошлина по делу в размере 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП <***>) о защите прав неопределенного круга потребителей, о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) по реализации в розничной торговле табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) прекратить противоправные действия по реализации в розничной торговле табачной продукции в магазине ИП ФИО2, расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП <***>) довести в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Р.В. Смоленская

Решение в окончательной форме принято 13 марта 2025 года.

Судья Р.В. Смоленская