Решение № 2-629/2018 2-629/2018~М-611/2018 М-611/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2-629/2018

Дело № 2-629/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г. Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нистратовой В.В.,

при секретаре Алексашиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Уварово Тамбовской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в Уваровский районный суд Тамбовской области с исковым заявлением к администрации города Уварово Тамбовской области о признании права собственности; с учетом уточнения требований от 31 августа 2018 года просит признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, на земельный участок, кадастровый №, общей площадью 126,00 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок 58г; обязать администрацию <адрес> установить вид разрешенного использования участка с кадастровым номером № - магазины.

В обоснование заявленных требований ФИО3 ссылается на следующие обстоятельства.

В настоящее время ФИО1 является собственником здания магазина, находящегося по адресу: <адрес>, на основании решения Уваровского районного суда Тамбовской области. Принадлежащее ему здание магазина располагается на земельном участке площадью 126 кв.м (до уточнения границ участка 55 кв.м). Земельный участок, находящийся по адресу: <адрес>, по уточненным данным имеет площадь 126 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый №. Самовольного захвата земли не производилось, что подтверждается актом установления границ земельного участка, подписанным собственниками смежных земельных участков. Указанный земельный участок находится в его фактическом пользовании. Право собственности на принадлежащее ему здание зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, однако оформить земельный участок без обращения в суд не представляется возможным, так как не установлен вид разрешенного использования земельного участка. Установить фактический вид разрешенного использования во внесудебном порядке не имеет возможности в связи с тем, что предельный минимальный размер земельного участка составляет 1000 кв.м, тогда как площадь фактически используемого земельного участка - 126 кв.м. В настоящее время у него возникла необходимость оформить свое право на земельный участок надлежащим образом, что послужило причиной обращения истца в суд с настоящим иском.

Истец ФИО3, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явился, не известив суд о причине неявки; в поступившем в суд заявлении истец просит рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Представитель истца ФИО4, надлежащим образом уведомленная о дате, времени и месте судебного заседания, также в него не явилась, не известив суд о причине неявки.

Ответчик – администрация города Уварово Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, не направил в судебное заседание своего представителя. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика по доверенности ФИО5 просит рассмотреть данное дело без участия представителя администрации г.Уварово, указав, что ответчик признает в полном объеме исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать администрацию <адрес> установить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № – магазины, о признании права собственности истца на земельный участок кадастровый № площадью 126,00 кв.м; последствия признания иска ответчику известны и понятны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тамбовской области, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд представителя; в заявлении директор филиала ФГБУ «ФКП Росрестра» по Тамбовской области ФИО6 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя филиала.

Вызванный в судебное заседание специалист Управления Росреестра по Тамбовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в него не явился, не известив суд о причине неявки.

В соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования ФИО3 к администрации города Уварово Тамбовской области о признании права собственности, обязать установить вид разрешенного использования земельного участка подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии состатьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Согласно части 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (часть 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании вступившего в законную силу решения Уваровского районного суда Тамбовской области от 24 мая 2016 года, истец ФИО1 является собственником здания кадастровый №, назначение: нежилое, наименование: здание магазина, общей площадью 50,00 кв. м, число этажей: 1, адрес: <адрес> что также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости - здание (л.д.50-52).

Указанное здание расположено на земельном участке площадью 126+/-2 кв.м, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: «данные отсутствуют», сведения о правообладателях отсутствуют, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные» (л.д.53,54).

Как следует из постановления администрации города Уварово Тамбовской области № 2684 от 24 ноября 2016 года «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», предварительно согласоватно предоставление земельного участка площадью 73 кв.м, с видом разрешенного использования – магазины ФИО1; утвердждена схема расположения земельного участка для его образования на кадастровом плане территории площадью 73 кв.м, категории земель – земли населенных пунктов, в границах кадастрового квартала 68:30:0004008, в территориальной зоне: Ж2-среднеэтажная жилая застройка, с видом разрешенного использования –магазины, из свободных городских земель; образуемому земельному участку присвоен почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок № г.

Согласно постановлению администрации города Уварово Тамбовской области № 480 от 25 апреля 2017 года «О внесении изменений в постановление администрации города Уварово от 24.11.2016 № 2684 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» постановлено предварительно согласовать предоставление земельного участка площадью 126 кв.м ФИО3; утвердить схему расположения земельного участка для его образования на кадастровом плане территории площадью 126 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, в границах кадастрового квартала №, в территориальной зоне: Ж2-среднеэтажная жилая застройка, из свободных городских земель; присвоить образуемому земельному участку почтовый адрес: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок № г (л.д. 22).

На основании соглашения о фактическом пользовании земельным участком, находящимся в государственной собственности № 709, заключенного 18 октября 2016 года между администрацией г.Уварово Тамбовской области и истцом, ФИО3 (пользователь) обязуется оплачивать денежные средства за пользование земельным участком из категории земель: земли населенных пунктов, для размещения здания магазина, находящегося по адресу: <адрес>, рядом с домом №А, с кадастровым кварталом 68:30:0004008, общей площадью 55 кв.м.

Постановлением администрации города Уварово Тамбовской области № 1127 от 06.10.2017 года ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка кадастровый № площадью 126,00 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок № г, без проведения торгов, так как в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, не установлен вид разрешенного использования.

Как следует из заключения кадастрового инженера ФИО7, содержащегося в межевом плане земельного участка кадастровый № от ДД.ММ.ГГГГ, согласование по границам Н1-Н2, Н2-Н3,Н3-Н4,Н4-Н1 не проводилось, так как граница является смежной с не разграниченными землями государственной собственности и не подлежит обязательному согласованию. Согласно Правилам землепользования и застройки г.Уварово, утвержденным решением Уваровского городского Совета народных депутатов № 388 от 27.12.2012г., с учетом изменений, внесенных в ПЗЗ решениями Совета № 624 от 25.06.2015, № 44 от 24.12.2015, № 159 от 15.12.2016, № 207 от 21.07.2017, данный земельный участок образуется в территориальной зоне: Ж2 (среднеэтажная жилая застройка (не выше восьми этажей)). Образуемый земельный участок расположен в первой зоне картографической проекции.

В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельного кодекса РФ и другими федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в действующей редакции предусмотрено, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом.

В соответствии положениями статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость); реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); реестровых дел; кадастровых карт; книг учета документов.

Орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В силу нормы статьи 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» вид разрешенного использования земельного участка относится к числу индивидуализирующих характеристик земельного участка.

Земельным кодексом Российской Федерации установлен принцип целевого использования земельных участков, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования земельного участка в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Разрешенное использование земельного участка определяет особенности правового режима этого участка и устанавливается градостроительным регламентом, входящим в состав правил землепользования и застройки (пункты 6 - 9 статьи 1, части 1, 3, 6 статьи 30, статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 - 5 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Поскольку заявитель, являясь собственником объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в порядке ст. 39.20 ЗК РФ вправе претендовать на его приватизацию, отсутствие разрешенного использования земельного участка в сведениях государственного кадастра недвижимости (единого государственного реестра недвижимости), не может являться препятствием к реализации истцом исключительного права на приобретение земельного участка в собственность.

Сведений о наличии прав иных лиц, запрещений, арестов и ограничений (обременении), прав требований на данный земельный участок не представлено.

В силу части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Поскольку признание иска сделано ответчиком добровольно и, как установлено судом, не нарушает чьих - либо прав и охраняемых законом интересов, оно принимается судом, а исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173 ч.3, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации города Уварово Тамбовской области о признании права собственности удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: город Уварово Тамбовской области, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес>, право собственности на земельный участок кадастровый № площадью 126,00 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, земельный участок № г.

Обязать администрацию города Уварово Тамбовской области установить вид разрешенного использования земельного участка кадастровый №, площадь 126,00 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, адрес: <адрес>, земельный участок № г.

Решение может быть обжаловано в коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд Тамбовской области.

Судья В.В.Нистратова