Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело № 2-433/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 апреля 2019 года Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Першутова А.Г.,

с участием представителя истца – по доверенности ФИО1,

представителя ответчика – по доверенности ФИО2,

при секретаре Горбуновой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Краснокаменске гражданское дело по иску Адамяна ФИО11 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 ФИО12, действующая по доверенности в интересах Адамяна ФИО13, обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию по старости, ссылаясь на следующее.

24 апреля 2018 года ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее - УПФР) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно по достижению возраста 56 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО3 было отказано по тем основаниям, что на момент обращения ФИО3 имел страхового стажа 14 лет 6 месяцев, стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, нет. При определении периода, в который выпускался бланк представленной трудовой книжки серии <данные изъяты> №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что серия и номер трудовой книжки не соответствует дате ее заполнения. Трудовая книжка серии <данные изъяты> № выпускалась в ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ахалкалакской райсельхозтехнике в должности аккумуляторщика по трудовой книжке не может быть включен в трудовой стаж. В представленных справках о стаже № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Министерством юстиции Грузии, не указано основание выдачи данных справок, кроме того, Министерство юстиции не может подтверждать стаж, заработок, а только оказывает содействие в истребовании необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ был направлен запрос о факте подтверждения справок № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответа не поступило.

Решение УПФР считает необоснованным и незаконным, так как специальный стаж ФИО3 составил 13 лет 10 месяцев 27 дней согласно записи трудовой книжки: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика в Ахалкалакской райсельхозтехнике. Страховой стаж - 28 лет 4 месяца 27 дней. В страховой стаж включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя согласно данным индивидуального лицевого счета ФИО3.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал в Ахалкалакской райсельхозтехнике в должности аккумуляторщика шестого разряда (<адрес>) полный рабочий день и был непосредственно занят в технологическом процессе.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При ее отсутствии, а также в случае, когда в ней содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записи трудовой книжки ФИО3 работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ахалкалакской райсельхозтехнике аккумуляторщиком.

Из решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что серия и номер представленной ФИО3 трудовой книжки не соответствует дате ее заполнения - ДД.ММ.ГГГГ Трудовая книжка серии ЗТ-1 № выпускалась в ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, период стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в Ахалкалакской райсельхозтехнике в должности аккумуляторщика по трудовой книжке не может быть включен в трудовой стаж.

Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа включить в трудовой стаж периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. в Ахалкалакской райсельхозтехнике в должности аккумуляторщика, поскольку, ФИО3 обращался в 2015 году в отдел кадров данной организации о замене ему трудовой книжки в связи с тем, что ранее при ее заполнении была допущена ошибка в написании его данных. Год рождения ФИО3 был указан не ДД.ММ.ГГГГ а ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была выдана новая трудовая книжка серии <данные изъяты> №ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства подтверждаются справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной директором ООО «Ахалкалакской сельхозтехники».

Спорные периоды работы ФИО3 проходили на территории республики Грузия.

Пенсионное обеспечение лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из республики Грузия, регламентируется соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года (вступившего в силу 28.06.2002 г.).

Указанное соглашение вписывается в систему действующего пенсионного законодательства и позволяет получать пенсионное обеспечение тем поколениям граждан, которые имеют стаж, выработанный в СССР.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Грузии о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 16 мая 1997 года предусмотрено, что для определения права на пенсию, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации и Грузии (в том числе до вступления в силу настоящего Соглашения), а также на территории бывшего СССР по 31 декабря 1991 года.

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в абзаце 5 статьи 1 Соглашения, в трудовой (страховой) стаж включаются периоды трудовой или иной общественно-полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательствами Сторон, в течение которой уплачивались страховые взносы на пенсионное обеспечение. Датой начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР является 01 января 1991 года.

Из решения УПФР № от ДД.ММ.ГГГГ также следует, что в представленных справках о стаже и заработке ФИО3 за №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Министерством юстиции Грузии, не указано основание выдачи данных справок, кроме того, Министерство юстиции не может подтверждать стаж, заработок, а только оказывает содействие в истребовании необходимых документов.

ДД.ММ.ГГГГ специалистами УПФР направлялся запрос о факте подтверждения справок №, № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответа не поступило.

Получение указанных сведений затруднено в силу объективных причин.

Во взаимоотношениях Российской Федерации и Грузии по вопросам пересылки документов, касающихся личных прав или имущественных интересов граждан, к числу которых относятся, в том числе документы о стаже и заработной плате, запрашиваемых государством и иными лицами, проживающими на его территории, действует Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года. В соответствии со статьей 13 Конвенции документы, которые на территории одной из договаривающихся Сторон изготовлены или засвидетельствованы учреждением или специально на то уполномоченным лицом в пределах их компетенции и по установленной форме и скреплены гербовой печатью, принимаются на территориях других договаривающихся Сторон без какого-либо специального удостоверения. Документы, которые на территории одной из договаривающихся Сторон рассматриваются как официальные документы, пользуются на территориях других договаривающихся Сторон доказательной силой официальных документов.

С учетом вышеизложенного, считает возможным включить в страховой и в специальный стаж ФИО3 периоды работы на территории Республики Грузия с 01.09.1979 г. по 27.07.1993 г..

Просит суд: 1. Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Адамяну ФИО14 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным. 2. Включить в специальный стаж Адамяна ФИО15, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 01.09.1979 г. по 27.07.1993 г. 3. Назначить Адамяну ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ рождения, страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24.04.2018 года.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала в полном объеме по изложенным в нем доводам. Просила назначить истцу пенсию на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Истец ФИО3, представитель истца ФИО4, Краснокаменский межрайонный прокурор, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав доводы представителей сторон, изучив материалы дела, и дав им юридическую оценку, суд приходит к следующему.

Истец ФИО3 в обоснование своих требований ссылается на то, что он с 01 сентября 1979 года по 27 июля 1993 года работал аккумуляторщиком в Ахалкалакской райсельхозтехнике. Указанный период работы, по мнению истца, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно на основании п. 2 (ошибочно указанный в заявлении как п. 6) ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

24 апреля 2018 года истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии досрочно в связи с наличием у него необходимого стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Решением начальника Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии.

По состоянию на момент обращения ФИО3 имеет страховой стаж 14 лет 6 месяцев, стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, нет.

При определении периода, в который выпускался бланк, представленной трудовой книжки серии <данные изъяты> №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ, было установлено, что серия и номер трудовой книжки не соответствует дате ее заполнения. Трудовая книжка серии <данные изъяты> № выпускалась в 1987 году. Следовательно, период стажа с 01.09.1979 г. по 27.07.1993 г. в Ахалкалакской райсельхозтехнике в должности аккумуляторщика по трудовой книжке не может быть включен в трудовой стаж.

В представленных справках о стаже №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Министерством юстиции Грузии, не указано основание выдачи данных справок, кроме того, Министерство юстиции не может подтверждать стаж, заработок, а только оказывает содействие в истребовании необходимых документов.

Истец просит суд признать решение пенсионного органа в части отказа ему в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включить спорные периоды его работы в специальный стаж и назначить ему пенсию с 24 апреля 2018 года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

В разделе XXXII Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года № 1173, поименованы должности аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов.

Позицией 23200000-10047 XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии по старости пользуются аккумуляторщики.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 г. № 1-57-У «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10», право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом согласно разъяснениям п. 2 Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций. Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г № 29 (ред. от 01.10.1999) «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» и предусмотрено п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Тем самым, с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, при их применении необходимо подтверждение занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец ФИО3 в обоснование своих доводов представил в суд копию трудовой книжки <данные изъяты> № на имя Адамяна ФИО17, в которой указана дата заполнения: ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>

В ходе проверки пенсионным органом установлено, что бланк указанной трудовой книжки был изготовлен в 1987 году и, следовательно, данная трудовая книжка не могла быть заполнена в ДД.ММ.ГГГГ Данное обстоятельство подтверждается справкой об подтверждении факта замены трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ директором ООО «Ахалкалакская сельхозтехника», и не оспаривается стороной истца.

Кроме того, истцом в суд представлены копии справок № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Агентством развития государственных сервисов Министерства юстиции Грузии, о трудовой деятельности истца ФИО3.

Исследовав указанные документы, суд не усматривает оснований к удовлетворению иска по следующим основаниям.

Так из копии трудовой книжки <данные изъяты> № на имя Адамяна ФИО18 следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в Ахалкалакской райсельхозтехнике регулировщиком-аккумуляторщиком, а согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в период работы с 1 января 1987 года до 30 декабря 1991 года на должности мастера аккумуляторов шестого разряда в сельхозтехнике <адрес> в виде зарплаты получил <данные изъяты> рублей. Таким образом, из указанных документов следует, что истец в спорные периоды работал в должностях, не поименованных в вышеприведенных списках №, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Кроме того, истцом не представлены доказательства его занятости в спорный период работы в условиях, предусмотренных списками №, не менее <данные изъяты>% рабочего времени.

Статья 60 ГПК РФ устанавливает, что обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу, что стороной истца не представлено доказательств наличия у него необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а потому в удовлетворении исковых требований ФИО3 следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Адамяна ФИО19 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) о признании незаконным решения пенсионного органа, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить пенсию по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Краснокаменский городской суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий –

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ