Решение № 2-1125/2019 2-1125/2019~М-1219/2019 М-1219/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2-1125/2019

Дело № 2-1125/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.12.2019 г. Амурск Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Погореловой Л.Р.,

при секретаре Черенковой Л.В.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Амурского городского суда Хабаровского края гражданское дело по заявлению ФИО1 действующего в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2 к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района о понуждении включить дом в перечень границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения в период прохождения паводка в 2019 году, внести в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующий за себя и несовершеннолетнего сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в суд с названным иском, указав, что проживают по адресу: <адрес>, в котором, в период чрезвычайной ситуации в <адрес>, затопило подвал жилого дома и приусадебный участок, в результате пострадал весь урожай сельскохозяйственных культур.

Администрацией Эльбанского городского поселения в выплате компенсации отказано в связи с тем, что указанный дом не попал в границы зон затопления на территории поселения.

Просят суд обязать администрацию Эльбанского городского поселения:

- внести в Перечень границ зон затопления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения дом, расположенный по адресу: <адрес>, в период прохождения паводка в 2019,

- включить ФИО1, несовершеннолетнего ФИО2 в списки граждан, нуждающихся в единовременной материальной помощи, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены,

- обратить решение к немедленному исполнению.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, дополнительно пояснил, что во время паводка в сентябре 2019, затопило подвал дома по адресу: <адрес>, где он проживает с несовершеннолетним сыном, а также затопило третью часть земельного участка, где были посажены картофель и капуста. В доме воды не было. Урожай утрачен, картофель который они выкопали, гниет, капусту снимать не стали, вода стояла около двух недель, подпол до сих пор влажный. Он писал заявление в администрацию о выплате единовременной материальной помощи, сначала ему сказали, что вся Железнодорожная улица в зоне паводка, а ДД.ММ.ГГГГ пришел ответ, что в выплате компенсации отказано, т.к. их дом не попал в зону паводка. Комиссия не приходила и не осматривала дом и участок, хотя когда он писал заявление в администрацию, в сентябре, он предлагал, чтобы комиссия осмотрела и участок и дом. Нечетная сторона <адрес> пострадала сильнее, вода там шла сплошным потоком, затопило дома. На их четную сторону <адрес>, водный поток не переливался, полагает, что подпол дома и огород затопило, т.к. поднялись грунтовые воды и шли сильные дожди. Часть огорода, которая была затоплена, граничит с <адрес> его затопленного земельного участка, которые представлены им в материалы дела, сделаны его сыном, других доказательств у него нет. Полагает, что его дом попал в зону затопления и ему неправомерно отказано в выплате компенсации как пострадавшему.

ФИО3, допрошенный в качестве свидетеля пояснил, что по <адрес>, проживают его отец ФИО1 и младший брат М., он часто приходит к ним. В сентябре 2019, шли сильные дожди, у отца затопило часть огорода, где были посажены картофель и капуста, также был затоплен подпол дома, вода стояла около двух недель, урожай был утрачен, то, что успели выкопать, гниет, в подвале до сих пор мокро. Фотографии, которые в материалах дела, он делал на участке отца по <адрес> в <адрес>.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Амурского муниципального района Хабаровского края.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, представители ответчика и третьего лица в суд не явились.

Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором указал, что дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, не попали в зону затопления (подтопления), в этой связи ФИО1 и его несовершеннолетний сын ФИО2 не были включены в списки граждан на получение единовременной материальной помощи, в соответствующих выплатах истцу и его сыну было отказано.

Представитель третьего лица – администрации Амурского муниципального района, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причин неявки не уведомил, ходатайств об отложении дела, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителей ответчика, третьего лица.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права (л.д.9), выписке из ЕГРН (л.д. 7), ФИО1 является собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>.

Как следует из справки о составе семьи, сообщения МБОУ СОШ № <адрес>, несовершеннолетний ФИО2 проживает по адресу: <адрес>.

Выслушав истца, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций;

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 № 623-рп, с изменениями по распоряжению от 14.08.2019 № 686-рп, «О введении режима чрезвычайной ситуации» на территории Хабаровского края, в том числе в границах Амурского муниципального района, с 29.07.2019 введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.09.2019 № 2128-р гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края (далее – паводок) предусмотрены выплаты за счет средств федерального бюджета: а) единовременное пособие гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред – в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести – в размере 400 тыс. рублей на человека); б) единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека; в) финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека) (часть 1 указанного распоряжения).

Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.09.2019 № 380-пр «Об организации работы по предоставлению разовой финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июле-сентябре 2019 г. на территории Хабаровского края» установлено, что оказание помощи гражданам, пострадавшим в связи с чрезвычайной ситуацией, осуществляется за счет средств, поступающих из резервного фонда Правительства Российской Федерации, предоставляемых бюджету Хабаровского края в виде иных межбюджетных трансфертов с последующим предоставлением иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и муниципальных районов Хабаровского края путем предоставления единовременного пособия гражданам, получившим в результате паводка вред здоровью, из расчета степени тяжести вреда (легкий вред – в размере 200 тыс. рублей на человека, тяжкий вред или вред средней тяжести – в размере 400 тыс. рублей на человека); единовременной материальной помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, условия жизнедеятельности которых были нарушены в результате паводка, в размере 10 тыс. рублей на человека; финансовой помощи гражданам, постоянно проживающим в населенных пунктах, подвергшихся паводку, в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 тыс. рублей на человека) (часть 1 указанного постановления).

Согласно Правилам выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 № 110 (далее– Правила) выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовой обеспечение мероприятий, предусмотренных Правилами, осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (пункт 2(1) Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец является собственником вышеуказанного дома и земельного участка, проживает в доме вместе с несовершеннолетним сыном ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Эльбанского городского поселения с заявлением о выплате единовременной материальной помощи в связи с тем, что дом, в котором он проживает с несовершеннолетним сыном, оказался в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно сообщению и.о. главы городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выплате единовременной помощи, поскольку жилое помещение по адресу: <адрес>, не попало в зону затопления.

Постановлением и.о. главы Эльбанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень границ зон за топления (подтопления) на территории Эльбанского городского поселения в период прохождения паводка в 2019 году (далее – Перечень), жилой дом по вышеуказанному адресу в указанный Перечень не включен.

В Перечень, утвержденный постановлением и.о. главы Эльбанского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, жилой дом по адресу: <адрес>, также не включен.

Достоверных, допустимых и достаточных доказательств того, что жилой дом, где проживает истец, действительно попал в зону затопления (подтопления) в период прохождения паводка в 2019 году, истцом суду не представлено.

Из фотографий, представленных истцом, невозможно однозначно сделать вывод о том, что на снимках действительно изображен затопленный земельный участок по адресу: <адрес>, неясно, где именно и когда были сделаны эти снимки.

Как пояснил сам истец, в сентября 2019 шли сильные дожди, возможно, поднялись грунтовые воды, из-за чего был затоплен подвал дома и треть земельного участка. Четную сторону <адрес> не заливало потоком воды, как на нечетной стороне.

Из показаний свидетеля ФИО3, допрошенного в судебном заседании, не следует, что подвал дома и земельный участок были затоплены (подтоплены) именно вследствие прохождения паводка на территории Эльбанского городского поселения.

Иных достоверных и достаточных доказательств, подтверждающих факт затопления жилого дома и земельного участка, принадлежащих истцу, именно вследствие паводка, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах предусмотренные законом правовые основания для удовлетворения иска у суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 204, 214 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Копию решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение в течение одного месяца со дня его составления в мотивированном виде может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд.

Судья Л.Р.Погорелова

Мотивированный текст решения изготовлен 04.12.2019

Судья Л.Р.Погорелова