Решение № 2А-2275/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-2275/2020

Дело № 2а-2275/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи И.И. Садыкова

при секретаре И.Г. Зверевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «СМП Банк» к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО1, начальнику отдела – старшему судебному приставу Зеленодольского РОСП УФССП по РТ ФИО15, Зеленодольскому РОСП УФССП по РТ, Управлению ФССП по РТ об оспаривании бездействия,

установил:

АО «СМП Банк» обратилось в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Зеленодольского РОСП ФИО3 по РТ А.А.ФИО1 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в: не объявлении розыска должника и его имущества, не наложении ареста на автомобиль ..., не передаче транспортного средства на торги, не проведении проверки имущественного положения должника, не осуществлении выхода по месту жительства должника, не установлении его имущественного положения по месту жительства, не принятии мер по вызову А.А.ФИО4 для дачи объяснений, не направлении запросов во все регистрационные органы и кредитные учреждения в целях установления имущественного положения, не установлении наличия зарегистрированных ценных бумаг за должником, недвижимого имущества, не установлении временного ограничения на выезд должнику, не установлении места работы должника, не принятии всех предусмотренных законном мер по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, а также не принятии иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении А.А.ФИО4 и обязании принять меры по исполнению требований исполнительного документа; о признании незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП по РТ А.М.ФИО5, выразившиеся: в не осуществлении контроля необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству №.

В обоснование требований административным истцом указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство в отношении А.А.ФИО4 на основании исполнительного листа, выданного ДД.ММ.ГГГГ Зеленодольским городским судом РТ в пользу ОАО банк «Инвестиционный капитал» о взыскании задолженности по кредитному договору. Однако в нарушении норм ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем А.А.ФИО1 на протяжении продолжительного периода времени не предпринимаются предусмотренные законом действия, направленные на розыск имущества должника, в частности у должника имеется заложенное имущество ... арест на который не наложен, на торги указанное имущество не передано, предприняты не все предусмотренные законном меры по отысканию доходов должника и по обращению взыскания на его заработную плату, не направлены запросы во все регистрирующие органы и кредитные учреждения. ФИО3 по РТ А.М.ФИО5 не установлены обстоятельства, препятствующие судебному приставу-исполнителю А.А.ФИО1 исполнять свои должностные обязанности, не осуществлен контроль за деятельностью судебного пристава-исполнителя.

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена заинтересованного лица А.А. ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ. на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Представитель административного истца на судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие представителя АО «СМП Банк».

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП УФССП по РТ А.А.ФИО1 на судебное заседание не явился, извещен.

Административные ответчики начальник отдела-старший судебный пристав Зеленодольского РОСП УФССП по РТ А.М.ФИО5 и УФССП по РТ своих представителей на судебное заседание не направили, извещены.

Представитель заинтересованного лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области на судебное заседание не явился, представлен отзыв, в соответствии с которым в удовлетворении административного иска к Территориальному управлению просят отказать в полном объеме, дело просят рассмотреть отсутствие их представителя (л.д. 216-218)..

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), осуществляется в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, постановления и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными при наличии двух условий: если они не соответствуют закону; если они нарушают права и охраняемые законом интересы административного истца.

На судебном заседании установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №... от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.22-23), выданного Кировским районным судом г.Уфы РБ, судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП по РТ возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.25) о взыскании с А.А.ФИО4 в пользу ОАО банк «Инвестиционный капитал» задолженности по кредитному договору в размере ... руб. 38 коп. В дальнейшем данному исполнительному производству был присвоен №.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 вынесено постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (л.д.27).

В рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 по РТ направлено ФИО3 Управления ГИБДД МВД РТ ФИО7 постановление о запрете регистрационных действий автотранспортных средств А.А.ФИО4 (л.д.30).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 по РТ направлено требование в отдел розыска должников, имущества о предоставлении информации ТС по учетам ИЦ МРЭО УГИБДД МВД РТ (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 направлено А.А.ФИО4 требование о вызове к месту совершения исполнительных действий (л.д.29).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ (л.д.31).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д.32).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 взято объяснение у А.А.ФИО4 и вынесено предупреждение (л.д.33-34).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 направлено А.А.ФИО4 требование о вызове к месту совершения исполнительных действий (л.д.35).

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника (л.д.36).

Согласно ответу ОЗАГС исполнительного комитета ЗМР РТ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умер 01.06.2015г., о чем сделана актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

Наследственное дело после смерти А.А.ФИО4 не заводилось.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП УФССП вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства (л.д.39).

ДД.ММ.ГГГГ. определением Зеленодольского городского суд РТ заявление судебного пристава - исполнителя Зеленодольского РО СП УФССП по РТ о прекращении исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ. на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Кировским районным судом г. Уфы Башкортостан, о взыскании задолженности по кредиту в размере ... руб. 38 коп. в отношении должника А.А. ФИО4 в пользу ОАО банк «Инвестиционный капитал», в связи со смертью должника, было оставлено без удовлетворения (л.д. 183-184), поскольку судебным приставом-исполнителем не был выяснен вопрос о наличии либо отсутствии наследников и наследственного имущества должника.

Согласно информации, предоставленной административным истцом, АО Банк «Северный морской путь» реорганизован в форме присоединения к нему АО банк «Инвестиционный капитал» в соответствии с решением годового Общего собрания акционеров АО «СМП Банк» от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №), решением годового Общего собрания акционеров АО «ИнвестКапиталБанк» от ДД.ММ.ГГГГ (Протокол №), Договором о присоединении от ДД.ММ.ГГГГ, передаточным актом и является правопреемником АО банк «Инвестиционный капитал» АО «ИнвестКапиталБанк», созданного путем реорганизации в форме преобразования ООО банк «Инвестиционный капитал» в ОАО в соответствии с решением Общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.208).

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом.

В силу пункта 2 статьи 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Таким образом, в силу закона, к административному истцу перешли права и обязанности АО банк «Инвестиционный капитал».

Согласно акту приема-передачи исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Зеленодольского РОСП ФИО3 по РТ ФИО8, исполнительное производство №-ИП передано судебному приставу-исполнителю А.А.ФИО1 (л.д.41-43).

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем А.А.ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ совершен выход по адресу: РТ, <адрес>, о чем составлен акт совершения исполнительных действий, из которого следует, что выходом по адресу установлено, дом признан аварийным. Двор дома, а также близлежащая территория осмотрена на наличие автомобиля ..., гос.рег.знак ..., автомобиль не обнаружен (л.д.48).

Согласно, акта совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ., судебный пристав-исполнитель А.А.ФИО1 совершил выход по адресу: РТ, <адрес>, из которого следует, что дверь открыл ФИО9 (отчим А.А.ФИО4), который пояснил, что А.А.ФИО4 при жизни автомобиль ... разбил, за месяц до своей смерти сдал автомобиль в металлолом (на разбор) за ... руб. (л.д.51).

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Зеленодольского РОСП ФИО3 по РТ А.А.ФИО1 обратился в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства №-ИП (л.д.74).

Определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ заявление судебного пристава-исполнителя Зеленодольского РОСП ФИО3 по РТ А.А.ФИО1 было удовлетворено, исполнительное производство №-ИП прекращено (л.д.176-178).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение службы судебных приставов и организует работу подразделения судебных приставов, в том числе обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, с момента приостановления исполнительного производства с 2016 г. по 2019 г. какие-либо исполнительные действия не совершались.

Учитывая изложенное, суд признает незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП УФССП России по РТ А.М.ФИО5, выразившееся в не осуществлении контроля необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа по исполнительному производству №.

Правовых оснований для удовлетворения административного иска в остальной части судом не усматривается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление акционерного общества «СМП Банк» удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ФИО3 отдела – старшего судебного пристава Зеленодольского РОСП ФИО3 по РТ ФИО2, выразившиеся в неосуществлении контроля в пределах своей компетенции в вверенном структурном подразделении за своевременным возобновлением судебными приставами – исполнителями исполнительного производства №, после устранения обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления.

В удовлетворении административного иска в остальной части требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, со дня принятия в окончательной форме.

Судья ...

...

...

...

...

...

...