Решение № 12-263/2023 от 6 декабря 2023 г. по делу № 12-263/2023

Судья р/с Сташкова Ю.С. Дело № 12-263/2023


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 06 декабря 2023г.

Судья Кемеровского областного суда Ярова Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГг. рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

по жалобе ФИО2 на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20 сентября 2023г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20.09.2023 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год.

В жалобе ФИО2, не оспаривая порядок привлечения его к административной ответственности, доказанность вины и квалификацию содеянного, просит указанное постановление изменить в связи с чрезмерной суровостью назначенного наказания, заменив лишение права управления транспортными средствами административным штрафом. Также указывает, что о дате рассмотрения дела об административном правонарушении извещен не был, в связи с чем не смог принять участие в судебном заседании и предоставить доказательства.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения ФИО2 и потерпевшей ФИО поддержавших доводы жалобы, и потерпевшей ФИО1 возражавшей против её удовлетворения, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кроме того, согласно ч.3 ст. 25.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности и потерпевшего, не является обязательным, у суда до рассмотрения дела должны быть достоверные данные об их надлежащем извещении.

В соответствии со ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 (далее – Особые условия).

Согласно п. 3.2. Особых условий, заказные письма и бандероли разряда «Судебное» доставляются и вручаются лично адресату под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в Приложении к Особым условиям. При отсутствии адресата в ячейке абонентского почтового шкафа или в почтовом абонентском ящике оставляется извещение с приглашением адресата на объект почтовой связи для получения почтового отправления.

При неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ, в отношении ФИО2 рассмотрено судьей районного суда в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу и потерпевшей ФИО

При этом в постановлении судьи указано, что ФИО2 и потерпевшая ФИО в судебное заседание не явились, о месте и времени уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Однако сведений о надлежащем извещении ФИО2 и потерпевшей ФИО о времени и месте рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Из материалов дела усматривается, что судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела судом были направлены 05.09.2023 по месту жительства ФИО2 и потерпевшей ФИО (<адрес>) регистрируемыми почтовыми отправлениями № и № и не были получены адресатами, о чем свидетельствует наличие в деле конвертов, содержащих судебные повестки, с отметками почтового отделения о возвращении по истечении срока хранения (л.д. 52, 53).

По информации АО «Почта России», представленной в ответ на судебный запрос регистрируемое почтовое отправление №, содержащее судебную повестку на имя ФИО2 на 20.09.2023, поступило 07.09.2023 в ОПС <адрес>. 08.09.2023 на сайте отразилась неудачная попытка вручения отправления, которое 15.09.2023 возвращено в адрес отправителя в связи с истечением срока хранения. При это указано, что атрибут «Неудачная попытка вручения» отражается на сайте АО «Почта России» при закрытии накладной на доставку заказной корреспонденции, переданной ранее почтальону.

В судебное заседание ФИО2 представлено письмо начальника ОПС <адрес> ФИО3 согласно которому извещение на заказное письмо № (на имя потерпевшей ФИО направленное в тот же период по тому же адресу, что и почтовое отправление №, возврат осуществлен в ту же дату и по тому же основанию) не было получено адресатом, в связи с отсутствием на данном участке почтальона.

Представленные сведения указывают на то, что неудачная попытка вручения почтовой корреспонденции разряда «Судебное» имела место в связи с тем, что доставка переданной почтальону по накладной заказной корреспонденции почтовым отделением не осуществлялась в виду отсутствия почтальона, что свидетельствует о нарушении положений Особых условий отделением связи <адрес> при вручении регистрируемых почтовых отправлений разряда «Судебное» №, №.

Таким образом, на дату рассмотрения дела об административном правонарушении данные об извещении ФИО2 и потерпевшей ФИО отсутствовали и судьей районного суда меры к выяснению причин неявки указанных лиц в судебное заседание не предпринимались. Ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие ФИО2 и ФИО не поступало.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права ФИО2 на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении можно принять решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, что не позволило судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и является основанием для отмены состоявшегося судебного постановления.

Учитывая, что событие административного правонарушения имело место 06.06.2023 и на момент рассмотрения настоящей жалобы годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20 сентября 2023г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.24 КоАП РФ в отношении ФИО2 отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд, жалобу – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Е.В. Ярова