Решение № 2А-299/2019 2А-299/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 25 апреля 2019 г. по делу № 2А-299/2019

Дело № 2а-299/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2019 года г.Рудня

ФИО3 районный суд Смоленской области

В составе:

Председательствующего судьи О.М. Горчаковой

При секретаре Т.М. Лукьяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ , указав в обоснование, что оспариваемым постановлением ему определена задолженность по алиментам перед Н за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 218 687 руб. 66 коп. Полагает постановление судебного пристава-исполнителя, которым размер задолженности по алиментам определен на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации незаконным, поскольку в спорный период истец официально был трудоустроен в ООО «Меридиан» с должностным окладом в размере 11 000 руб., из которого и должен определяться размер алиментов, несмотря на то, что начисления и выплата заработной платы ему работодателем не производились. При этом с указанной заработной платы истцом производилась уплата алиментов, размер которых отражен в постановлении, в связи с чем задолженности по алиментам он не имеет. Кроме того, постановление вынесено с нарушением Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, ст.113,114 СК РФ, ст.102 Закона «Об исполнительном производстве».

Просит суд признать постановление судебного пристава-исполнителя Руднянского РОСП УФССП по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам незаконным и отменить его; восстановить срок обращения с иском в суд.

В судебное заседание административный истец, административные ответчики: судебный пристав-исполнитель Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, ФИО3 РОСП УФССП России по Смоленской области, УФССП России по Смоленской области и заинтересованное лицо Н не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении слушания дела не просили. Судебный пристав-исполнитель Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области и заинтересованное лицо Н просили о рассмотрении дела в свое отсутствие; заинтересованное лицо просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В письменных возражениях ФИО3 РОСП УФССП России по Смоленской области просил отказать в удовлетворении заявленных требований, указывая на то, что в спорный период за исключением сентября и октября 2016 года у ФИО1 отсутствовал доход, что подтверждено справками работодателя ООО «Меридиан», а также справками по форме 2-НДФЛ. При таких обстоятельствах трудоустройство истца носит формальный характер, в связи с чем задолженность по алиментам определена исходя из размера средней заработной платы в РФ.

Суд на основании ст. 150, 226 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие сторон и заинтересованного лица, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве), принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном названным Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Аналогичные положения закреплены в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Лицу, полагающему свои права нарушенными неверным расчетом задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем, действующим законодательством предоставлен выбор способа защиты: обратиться в суд на основании ч. 4 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с иском об определении размера задолженности по алиментам либо оспаривать постановление судебного пристава-исполнителя об определении такой задолженности в порядке, установленном главой 22 КАС РФ (исходя из правовой позиции, приведенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2012 года).

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как усматривается из материалов дела и исполнительного производства, судебным приказом мирового судьи судебного участка №43 Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 в пользу ФИО4 взысканы алименты на содержание дочери А2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере ? части со всех видов заработка и доходов, с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения ребенком совершеннолетия.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании названного исполнительного документа возбуждено исполнительное производство №.

В рамках указанного исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя Руднянского РОСП УФССП России по Смоленской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ произведен расчет задолженности ФИО1 по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ , которая составила 218 687 руб. 66 коп.

Расчет задолженности произведен исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации в соответствии с п.4 ст.113 СК РФ в связи с тем, что должник начислений заработной платы, вознаграждений и иных источников дохода в спорный период не имел.

При расчете задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем учтены осуществленные истцом выплаты в полном размере, что также подтверждено доводами искового заявления.

Согласно ст.122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3).

Учитывая, что оспариваемое постановление получено истцом 23.03.2019, настоящий иск направлен в суд посредством почтового отправления 30.03.2019, срок на обращение в суд истцом не пропущен.

Согласно ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с положениями ст.113 Семейного кодекса РФ размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов (п.3). Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств (п.4).

При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством (п.5 ст.113 СК РФ).

Форма расчета задолженности по алиментам утверждена в Приложении N 3 к Методическим рекомендациям по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, и основаны на Методических рекомендациях по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19 июня 2012 года N 01-16).

В соответствии с пунктом 5.1. названных Методических рекомендаций размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве") за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В случае, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (ч. 3 ст. 102 Закона, ст. 113 СК РФ).

Расчет задолженности по алиментам оформляется постановлением, вынесенным в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Материалами исполнительного производства и доводами искового заявления подтверждено, что ФИО1 приказом от ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в ООО «Меридиан» на должность директора на 0,5 ставки, с окладом 11 000 руб. Согласно информационной карте, заполненной истцом, местом его работы является ООО «Меридиан», должность – директор.

Иные сведения о своем доходе истец судебному приставу-исполнителю не предоставлял.

Вместе с тем, согласно поступившим по запросам судебного пристава-исполнителя из ООО «Меридиан», а также ИФНС сведениям, заработная плата, иные вознаграждения за ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ , ДД.ММ.ГГГГ годы А1 не начислялись и не выплачивались, доходы у истца отсутствовали, за исключением ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ , когда его заработная плата до удержания налога составила 7272,73 руб. и 380,95 руб.

Таким образом, представленные истцом судебному приставу-исполнителю сведения о размере должностного оклада в размере 11 000 рублей ежемесячно, с учетом того, что заработная плата истцу в спорный период не начислялась и не выплачивалась, вопреки мнению истца, не являются документами, достоверно подтверждающими его реальный доход.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ и проанализировав доводы административного иска применительно к требованиям законодательства об исполнительном производстве и Семейного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя размер задолженности по алиментам определен исходя из размера алиментов, установленного судебным актом; в связи с отсутствием сведений о реальном доходе должника задолженность по алиментам рассчитана исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, что соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела; постановление вынесено должностным лицом в рамках своих полномочий.

Доводы иска о том, что расчет задолженности по алиментам в соответствии с требованиями методических рекомендаций не производился ежеквартально, в связи с чем задолженность может быть определена только в пределах трех месяцев, ошибочны, так как в силу указания закона – п.4 ст.113 СК РФ размер задолженности по алиментам определяется за весь период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения административного искового заявления, так как судебным приставом-исполнителем при вынесении оспариваемого постановления не допущено нарушения норм Федерального закона "Об исполнительном производстве", положений Семейного кодекса РФ, а также прав должника.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Руднянского РОСП УФССП по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ о расчете задолженности по алиментам отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через ФИО3 районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.М. Горчакова

Мотивированное решение изготовлено: 30.04.2019.