Апелляционное определение № 33А-3131/2026 от 20 апреля 2026 г.

№33а-3131/2026

Судья: фио


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 апреля 2026 года адрес

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Гордеевой О.В.,

судей фио, фио,

при секретаре Черных В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио административное дело № 2а-0828/2025 по административному исковому заявлению Псковской таможни к фио о взыскании таможенного платежа за ввезённое транспортное средство и пени,

по апелляционной жалобе представителя административного истца ФИО1 на решение Кунцевского районного суда адрес от 5 августа 2025 года,

установила:

Псковская таможня обратилась в суд с исковыми требованиями к фио о взыскании задолженности по уплате обязательных таможенных платежей в размере сумма и пени в размере сумма.

В обоснование требований указано, что 29 августа 2012 года ФИО2 осуществил временный ввоз автомобиля в зоне деятельности адрес Бурачки Псковской таможни. Срок временного ввоза установлен до 29 ноября 2012 года.

По мотивированному обращению срок временного ввоза транспортного средства был продлен до 18 августа 2013 года.

К обратному вывозу транспортное средство DOUBLE CANAVARA, VIN - VIN-код, регистрационный № GCT421, 29.03.2005 года выпуска не заявлено.

28 ноября 2024 года таможенным адрес Бурачки вынесено решение по результатам таможенного контроля.

В адрес фио направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28 ноября 2024 года № 10209000/У2024/0005918 на сумму сумма со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений.

Таможенные пошлины не уплачены.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 5 августа 2025 года в удовлетворении требований отказано.

С решением не согласился представитель административного истца ФИО1, предъявившей апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить как принятое с нарушением норм процессуального права.

Представитель административного истца в заседании судебной коллегии не явился, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик фио и его представитель по устной доверенности фио просили оставить решение без изменения.

С учетом положения ст. 150 и ст. 152 КАС РФ судебной коллегией постановлено о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 29 августа 2012 года ФИО2 осуществил временный ввоз автомобиля в зоне деятельности адрес Бурачки Псковской таможни. Срок временного ввоза установлен до 29 ноября 2012 года.

По мотивированному обращению срок временного ввоза транспортного средства был продлен до 18 августа 2013 года.

К обратному вывозу транспортное средство DOUBLE CANAVARA, VIN - VIN-код, регистрационный № GCT421 не заявлено.

28 ноября 2024 года таможенным адрес Бурачки вынесено решение по результатам таможенного контроля.

В адрес фио направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 28 ноября 2024 года № 10209000/У2024/0005918 на сумму сумма,сумма. со сроком добровольной уплаты - не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений.

5 марта 2025 года мировым судьей судебного участка №195 адрес вынесен судебный приказ о взыскании с фио недоимки.

Судебный приказ отменен 14 апреля 2025 года в связи с поступившими возражениями административного ответчика.

Временно ввезенные транспортные средства для личного пользования до истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес, подлежат таможенному декларированию в целях вывоза с таможенной адрес, выпуска в свободное обращение или в иных целях в соответствии с настоящей статьей, за исключением случаев, когда указанные транспортные средства для личного пользования конфискованы или обращены в собственность (доход) государства-члена по решению суда, либо приобрели статус товаров Союза в соответствии с ч. 2 ст. 16 или ч. 6 ст. 382 настоящего Кодекса, либо в отношении указанных транспортных средств для личного пользования наступили обстоятельства, предусмотренные пп. 8 ч. 7 ст. 14 настоящего Кодекса (ч. 5 ст. 264 ТК ЕАЭС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 года № 47 «Об изменении некоторых сроков ввоза товаров для личного пользования» срок временного ввоза, установленный ч. 1 ст. 264 ТК ЕАЭС, в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную адрес продлен до 30 сентября 2020 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 года.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 11 сентября 2020 года № 79 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 апреля 2020 года № 47» срок временного ввоза, установленный ч 1 ст. 264 ТК ЕАЭС в отношении транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных на таможенную адрес, продлен до 31 марта 2021 года и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 октября 2020 года.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 5 апреля 2021 года № 25 «О внесении изменения в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 29 геля 2020 года № 47», срок временного ввоза, установленный ч. 1 ст. 264 адрес кодекса Евразийского экономического союза продлен до 30 сентября 2021 года включительно.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 ТК ЕАЭС в отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению при наступлении обстоятельств, указанных в пункте 6 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 268 ТК ЕАЭС при наступлении следующих обстоятельств сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в ч. 5 настоящей статьи, считается:

1) в случае передачи таких транспортных средств для личного пользования иным лицам в нарушение требований статьи 264 настоящего Кодекса - день передачи, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной адрес;2) в случае утраты таких транспортных средств для личного пользования в пределах срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес, за исключением уничтожения и (или) безвозвратной утраты вследствие аварии или действия непреодолимой силы, - день утраты транспортных средств для личного пользования, а если этот день не установлен, - день выпуска транспортных средств для личного пользования для временного нахождения на таможенной адрес;

3) в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной адрес в связи с не вывозом с таможенной адрес -тень истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной адрес в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 264 настоящего Кодекса.

В соответствии с гл. 12 Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

В соответствии с положениями пп. 3 ст. 72 Федерального закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности по уплате которых был нарушен при формировании уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней - в таком уведомлении уточнении к уведомлению).

В соответствии с п. 19 адрес закона № 289-ФЗ срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения пильщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную ответственность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение.

В случае направления уведомления (уточнения к уведомлению) таможенным органом по почте заказным письмом днем его получения считается шестой рабочий день, следующий за днем отправки заказного письма (п. 23 ст. 73 Федерального закона № 289-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 55 ТК ЕАЭС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены статьями 57 - 61 настоящего Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 68 ТК ЕАЭС меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в период, когда транспортное средство подлежало вывозы с территории таможенного союза, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находится на таможенной адрес.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которой меры взыскания таможенных платежей не применяются, если названное уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространялся также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд. Приведенное толкование ранее было дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства».

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза").На момент наступления срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Принимая во внимание вышеперечисленные нормы права, а также установленные обстоятельства по делу, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ввиду пропуска срока на обращение в суд.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции верно отказал в удовлетворении административных исковых требований, поскольку приведённые доказательства свидетельствуют о незаконности уведомления таможенного органа от 2 декабря 2024 года, которое выставлено таможенным органом спустя 11 лет с момента нарушения срока временного ввоза спорного транспортного средства; доводы апелляционной жалобы об обратном являются несостоятельными; решение суда об этом является законным и обоснованным; оно принято при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств, оценка которым дана по правилам статьи 84 КАС РФ; выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам административного дела, основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих рассматриваемые правоотношения, сделаны без нарушения норм процессуального права.

Частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено исчисление трехлетнего срока для направления уведомления об уплате таможенных платежей именно со дня обнаружения факта их неуплаты только при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, то есть товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

В этой связи утверждения автора кассационной жалобы о том, что таможенный контроль в отношении временно ввезенного автомобиля не прекратился, в любом случае не дают оснований для исчисления названного трехлетнего срока именно со дня обнаружения факта неуплаты таможенных платежей. Временно ввезенное транспортное средство не относится к товарам, помещенным под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, указанным в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза; оно помещено под иную таможенную процедуру - процедуру временного ввоза (допуска), предусмотренную в настоящее время подпунктом 10 пункта 2 статьи 127, главой 29 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза.

Фактически, таможенный орган настаивает на неограниченном по времени праве взыскания таможенных платежей в отношении товаров, находящихся под таможенным контролем, с чем судебная коллегия согласиться не может.

Выводы суда о недопустимости бессрочного принудительного взыскания таможенных платежей согласуются с установленными Киотской конвенцией положениями об ограниченности сроков, в течение которых таможенные органы вправе начислять таможенные пошлины и налоги и принимать меры по взысканию задолженности. На необходимость учета положений Киотской конвенции указано в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза". Так стандартом 4.2 Киотской конвенции предусмотрено, что срок, в течение которого производится начисление применяемых пошлин и налогов, устанавливается в национальном законодательстве, начисление производится в возможно короткие сроки после подачи декларации на товары или возникновения иных обязательств по уплате пошлин и налогов.

Как положениями действовавшего на момент истечения срока уплаты таможенных платежей Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (пункт 1 части 5 статьи 150), так и положениями действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (часть 8 статьи 71) срок применения мер взыскания таможенных платежей ограничен.

С учетом такого регулирования и фактических обстоятельств административного дела не могут быть приняты во внимание ссылки таможенного органа на принятие решения и составлении расчета по результатам таможенного контроля лишь в 2024 году. Эти доводы, вопреки мнению таможенного органа, свидетельствуют не об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, а о неправомерном и длительном бездействии, допущенном Псковской таможней, располагавшей по состоянию на 18 августа 2013 года (дата вывоза) всеми необходимыми сведениями для своевременного принятия мер взыскания таможенных платежей, однако, не принявшей их вопреки публичным интересам; с момента окончания срока вывоза таможенным органом не предпринимались меры для установления нарушения вывоза транспортного средства с целью привлечения фио к таможенной ответственности; каких-либо уважительных причин пропуска срока не имеется.

Оснований согласиться с иными доводами апелляционной жалобы не имеется; они направлены на переоценку доказательств, установленных по делу фактических обстоятельств, и при этом не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

Таким образом, по доводам апелляционной жалобы и изученным материалам дела оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения решения суда первой инстанции, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 177, 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда адрес от 5 августа 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27 апреля 2026 года.

Председательствующий:

Судьи: