Решение № 2А-492/2021 2А-492/2021~М-455/2021 М-455/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-492/2021

66RS0056-01-2021-000818-91

№2а-492(8)2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тавда 21 июня 2021 года

мотивированное решение от 21 июня 2021 года

Тавдинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Галкина С.В.,

при секретаре судебного заседания Гутковской М.С.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника Тавдинского городского прокурора Зыкова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО6 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, отбывающего наказание в данном исправительном учреждении по приговору Алапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года.

В административном иске указано, что ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, и после освобождения намерен выехать на постоянное место жительства: <адрес>.

В обоснование требований указано, что за отбытую часть срока наказания осуждённый ФИО2 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, поощрений не имеет.

Административный истец просит установить ФИО2 административный надзор на срок 3 года, с установлением административных ограничений в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью; обязанности являться 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание в определённых местах, а именно: в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции (кафе, бары, рестораны), а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

Представитель административного истца ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, при подаче иска просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик - осуждённый ФИО2, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи, возражал против удовлетворения заявленных требований администрации исправительного учреждения, заявив, что основанием для обращения с настоящим иском послужило предвзятое к нему отношение со стороны администрации исправительного учреждения.

Прокурор, участвующий в судебном заседании, полагал необходимым удовлетворить заявленные требования исправительного учреждения по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

В соответствии с положениями частей 3,4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Заслушав административного ответчика и мнение прокурора, изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон N 64-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, либо совершение преступления при рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 приведенного Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно части 3 статьи 5 Закона N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении трёх лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов административного дела, в ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> осуждённый ФИО2 отбывает наказание по приговору Алапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (с учётом изменений, внесённых апелляционным постановлением Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ) за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 2 года, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока наказания, в заявлении указал, что после отбытия наказания намерен проживать по адресу: <адрес>.

За период отбывания наказания с августа 2019 года по настоящее время ФИО2 пятнадцать раз привлекался к дисциплинарной ответственности в виде выговора, водворения в ШИЗО и карцер. Поощрений за весь период отбывания наказания ФИО2 не имеет. В целом осуждённый администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

В период отбывания назначенного наказания постановлением начальника ФКУ ИК-19 ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами, представленными исправительной колонией: справкой о поощрениях и взысканиях, постановлением о признании осуждённого злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, доводы административного ответчика о предвзятом к нему отношении со стороны администрации исправительного учреждения суд находит несостоятельными.

С учётом установленных обстоятельств, а также положений пункта 1 части 3 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для установления административного надзора в отношении ФИО2, имеющего непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

С учётом изложенного, принимая во внимание личность ФИО2, и его поведение за весь период отбывания наказания, учитывая цели предупреждения совершения ФИО2 новых преступлений после освобождения из мест лишения свободы и других правонарушений, оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить в отношении ФИО2 максимальный срок административного надзора, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ, - три года, и установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью;

- обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел.

- запрещения пребывания в местах общественного питания, включая кафе, бары и рестораны, в которых осуществляется реализация спиртных напитков на розлив, а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

При установлении максимального срока административного надзора, количества явок для регистрации, а также при установлении ограничения в запрещении пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток, суд учитывает, что осуждённый отрицательно характеризуется администрацией исправительной колонии, систематически нарушает установленный порядок, что свидетельствует о том, что осуждённый нуждается в усиленном контроле после освобождения из мест лишения свободы, что возможно установлением максимального количества явок для регистрации, установлением дополнительных ограничений, и установления надзора на максимально возможный срок.

С учётом образа жизни ФИО2 и обстоятельств совершения им преступления, установленных приговором, в частности - совершения преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, суд считает необходимым установить административному ответчику административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, включая кафе, бары и рестораны, в которых осуществляется реализация спиртных напитков на розлив, а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

Рассматривая административные требования об установлении ФИО2 такого вида административного ограничения, как запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд исходит из следующего.

Административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях установлено пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ с указанием, что такое ограничение может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В данном случае, административный истец, заявляя требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, и участия в указанных мероприятиях, не мотивировал и не привёл какого-либо обоснования необходимости применения к административному ответчику названного административного ограничения.

Административным истцом не конкретизировано, какие именно массовые мероприятия он просит запретить посещать и принимать в них участие ФИО2, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО2 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

В связи с чем, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований для установления в отношении ФИО2 рассматриваемого запрета.

Все остальные ограничения в установленном судом объёме и количестве в достаточной мере позволят контролировать поведение и перемещение ФИО2, а также послужат профилактике и предупреждению совершения им новых преступлений и правонарушений.

Оснований для отказа в административном иске, с учётом наличия безусловных оснований для установления административного надзора, суд не усматривает.

На основании пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок административного надзора следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному ФИО2 месту жительства или пребывания.

При этом суд считает необходимым отметить, что административный ответчик не лишён возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья. Также не исключена возможность досрочного прекращения административного надзора по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона N 64-ФЗ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО7 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок на срок ТРИ ГОДА с установлением административных ограничений:

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00 часов местного времени ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью;

- обязательной явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального образования по избранному месту жительства либо пребывания без разрешения органов внутренних дел;

- запрещения пребывания в местах, где производится реализация спиртосодержащей продукции на розлив (кафе, бары, рестораны), а также в специализированных магазинах по реализации спиртных напитков.

В остальной части заявленных требований Федерального казённого учреждения «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес> к ФИО1 ФИО9 – отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, путём подачи апелляционной жалобы через Тавдинский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено в совещательной комнате машинописным способом.

Председательствующий С.В. Галкин