Постановление № 5-3/2020 от 11 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

Постановление

г. Нижневартовск 12 февраля 2020 года

Судья Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Хлынова Л.Р.

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, родившегося <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

04.01.2020 года сотрудниками ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» в ходе проведения внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлен факт нарушения формы уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином.

Так, в ходе проверки установлено, что 04.03.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО1 заключен трудовой договор с иностранным гражданином Республики Таджикистан С.Г.И. 16.12.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре направлено уведомление о расторжении договора на выполнение работ с иностранным гражданином Республики Таджикистан С.Г.И., оформленное по форме, утвержденной приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 (Приложение № 14), который перестал действовать с 08.09.2019, то есть индивидуальным предпринимателем ФИО1 нарушена ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2020 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1 в судебном заседании вину в нарушении ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ признал полностью.

Кроме признания вины самим правонарушителем, вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 0000002 от 04.01.2020, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения (л.д. 2);

- письменным объяснением ИП ФИО1, согласно которому уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора им было заполнено по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 10.01.2018 №11 (Приложение №14), которую он нашел и скачал в сети Интернет, полагая, что она соответствует требованиям закона. О том, что утверждена новая форма уведомления, он не знал. Вину признал полностью (л.д.3);

- рапортом инспектора ОВМ МОМВД России «Нижневартовский» ФИО2 от 04.01.2020 (л.д.4);

- копией паспорта ИП ФИО1, согласно которому он является гражданином Российской Федерации (л.д.5);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № ИЭ9965-19-43573726 от 31.12.2019, согласно которой сведения об ИП ФИО1 внесены в ЕГРИП 19.12.2017 за номером 317861700090026 (л.д. 6-7);

- копией уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства от 17.12.2019, согласно которому ИП ФИО1 в Управление по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре направлено уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином Республики Таджикистан С.Г.И. Уведомление подготовлено по форме Приложения № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 №11 (л.д. 11);

- копией трудового договора от 04.03.2019, заключенного между ИП ФИО1 и С.Г.И. (л.д.14);

- копией приказа о прекращении (расторжении) трудового договора №7 от 16.12.2019 (л.д.15);

- справкой к документу МВД России от 10.01.2018 №11, согласно которой документ утратил силу 08.09.2019 в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363 (л.д.16 (оборот);

- копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки от 31.12.2019 № 6, согласно которому начальником МОМВД России «Нижневартовский» ФИО3 поручено провести проверку ИП ФИО1 на предмет соблюдения миграционного законодательства (л.д. 17-18);

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена и квалифицирует его действия по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В примечании к ст.18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Подпунктом 1.14 пункта 1 Приказа МВД России от 04 июня 2019 года № 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" утверждена форма уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 14).

Согласно материалам дела об административном правонарушении 16.12.2019 ИП ФИО1 расторгнут трудовой договор с иностранным гражданином С.Г.И.

17.12.2019 в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО-Югре направлено соответствующее уведомление по форме приложения № 14 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11.

Таким образом, ИП ФИО1 соблюден трехдневный срок направления соответствующего уведомления, однако уведомление направлено по форме утратившего силу 08.09.2019 приказа МВД России от 10.01.2018 № 11 в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 года № 363.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ИП ФИО1 уведомление было направлено по несоответствующей форме, суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается его раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено.

Учитывая требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за конкретное административное правонарушение, характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении ему административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 12.02.2020 года ИП ФИО1 включен в указанный реестр и отнесен к категории "Микропредприятие", о чем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" имеются общедоступные сведения.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 к административной ответственности ранее не привлекался, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Сведений о том, что, совершение данного правонарушения нанесло ущерб государству, в материалах дела не содержится.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, полагаю возможным назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.1– 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Хлынова Л.Р.