Постановление № 5-91/2024 от 1 мая 2024 г. по делу № 5-91/2024

5-91/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02 мая 2024 года п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Никишин С.Н.,

с участием ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО6, ИНН №, ОГРНИП №, дата регистрации 25 мая 2023 года,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО5, являясь юридическим лицом, 20 июня 2023 года в 16 часов 30 минут привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1 в качестве подсобной рабочей на территории сельскохозяйственных полей, расположенных примерно в 150 метрах восточнее <адрес> (кадастровый номер №), выразившееся в допуске иностранного гражданина к осуществлению трудовой деятельности при отсутствии у неё патента (документа, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Тульской области), требующегося в соответствии с действующим законодательством, чем нарушил ч. 1 ст. 13.3, ч. 4 ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан» от 25 июля 2002 года.

ИП ФИО5 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся, показал, что у него действительно был заключен договор на предоставление работников для ООО «<данные изъяты>», в настоящее время он фактически не осуществляет предпринимательскую деятельность, работает охранником. Правонарушение совершил из-за незнания законодательства РФ. Фактически проживает по адресу: <адрес>, в квартире сына. Сыну ДД.ММ.ГГГГ год, они проживают раздельно, так как сын взял ипотеку, и он помогает ему её выплачивать. Просил назначить ему минимально возможное наказание ввиду тяжелого материального положения.

Выслушав пояснения ФИО5, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 1 примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Положениями п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что должностными лицами ОИК УВМ УМВД России по Тульской области по результатам проверочных мероприятий соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности установлено, что в период с 20 июня 2023 г. в 16 часов 30 минут на территории сельскохозяйственных полей, расположенных примерно в 10 метрах восточнее <адрес> ФИО5, являясь юридическим лицом, привлек к осуществлению трудовой деятельности гражданку Республики <данные изъяты> ФИО1, в качестве подсобной рабочей на территории при отсутствии у неё патента.

Вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 9 апреля 2024 года, в котором изложено существо допущенного ИП ФИО5 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ; рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Тульской области ФИО2 от 13 сентября 2023 года, согласно которому 20 июня 2023 года при поведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами; распоряжением о проведении внеплановой проверки Врио заместителя начальника полиции УМВД России по Тульской области ФИО3 от 11 марта 2024 года №6 в отношении ИП ФИО5 в рамках федерального государственного контроля в сфере миграции; актом проверки индивидуального предпринимателя ФИО5 № 6 от 11 марта 2024 года, в ходе которой выявлено 25 нарушений осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами; объяснениями ФИО4, согласно которым он является директором ООО «<данные изъяты>», их организация арендует поле с кадастровым номером №, для уборки овощей их организация заключила договор с ИП ФИО5, который поданному договору предоставлял им рабочих; договором возмездного оказания услуг (аутстаффинга) от 29 мая 2023 года согласно которому ИП ФИО5 (исполнитель) представляет ООО «<данные изъяты>» (заказчику) работников для осуществления сельскохозяйственной деятельности. Заказчик не несет ответственности нарушение работниками исполнителя в том числе миграционного законодательства; объяснениями ФИО5 согласно которым он является индивидуальным предпринимателем, у него был заключен договор с ООО «<данные изъяты>», по данному договору он оказывал услуги по предоставлению рабочей силы (персонала) заказчику. Работников представлял только иностранных, документы у них не проверял, поскольку не разбирается в миграционном законодательстве; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она является гражданкой республики <данные изъяты>, приехала в Россию с целью заработка, занимается сельскохозяйственными работами, работала в <адрес> – занималась сбором редиса, патента у нее нет; постановлением по делу об административном правонарушении от 20 июня 2023 года № согласно которому ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ за то что она, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу или патента; согласно выписке из ОГРНИП от 05 декабря 2023 года ФИО5 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №.

Указанные доказательства являются достоверными, достаточными, полученными без нарушения требований, предусмотренных нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и прав лиц, как допрошенных в качестве свидетелей по делу, так и лица, привлеченного к административной ответственности.

Данные обстоятельства установлены полно, всесторонне и достаточны для признания вины ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, судья признает раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Срок давности привлечения к административной ответственности, в силу ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, совершено ИП ФИО5 в связи с осуществлением предпринимательской деятельности; согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ, за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ИП ФИО5 несет административную ответственность как юридическое лицо.

С учетом обстоятельств совершения правонарушения, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, отсутствия отягчающих обстоятельств и наличие смягчающего наказание обстоятельства, суд полагает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа.

Вместе с тем, в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Снижение размера штрафа в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание с учетом баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение ИП ФИО5, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего обстоятельства, судья считает, что по данному делу имеются исключительные обстоятельства для назначения административного штрафа в размере менее минимального размера штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности снижения наказания, назначаемого ИП ФИО5, как юридическому лицу, ниже низшего предела, установленного санкцией ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, до 125000 рублей, что является разумным и справедливым и будет способствовать достижению целей исправления правонарушителя и предупреждению совершения новых противоправных деяний.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

УФК по Тульской области (УМВД России по Тульской области), ИНН <***>, КПП 710701001, номер счета получателя 03100643000000016600, банк получателя Отделение Тула Банка России// УФК по Тульской области г. Тула, КБК 18811601121010001140, БИК 017003983, ОКТМО 70701000, УИН 18891719990007316054.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья