Решение № 2-111/2024 2-111/2024~М-41/2024 М-41/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-111/2024

Дело № 2-111 /2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 22 марта 2024 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фроловой О.С.,

при секретаре: Деминой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд к ответчику с указанным иском, с учетом уточнения требований (л.д. 41) просил возложить на администрацию <адрес> обязанность произвести регистрацию прав муниципальной собственности на 41 объект жилищно-коммунального хозяйства (7 котельных, 13 водопроводных сетей, 21 водозабор), расположенных на территории <адрес>, а именно,

Котельные:

здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, д/с;

здание квартальной котельной, расположенное по адресу: <адрес>;

здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>;

здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>

блочно-модульная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>;

блочно-модульная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>;

блочно-модульная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>;

Водопроводные сети:

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

Скважины (водозаборы):

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Ненашев А.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель администрации <адрес> ФИО1 относительно основного требования не возражал. Не согласился только в части срока исполнения требований в течение 6 месяцев. Просил предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, т.к. именно столько требуется для его исполнения.

Выслушав прокурора, участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой района по поручению прокуратуры <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> законодательства о муниципальной собственности, в части регистрации прав муниципальной собственности на объекты жилищно- коммунального хозяйства, расположенные на территории <адрес>.

В соответствии с п. 4 ч. 1, ч. 4 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. 4° 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения органов местного самоуправления муниципальных районов относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По информации Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края на исполнении Правительства Алтайского края находится подп. «а» п. 2 поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Пр-1608 в части обеспечения завершения работы по регистрации прав государственной (муниципальной) собственности на объекты жилищно- коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйные, со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден план действий по привлечению частных инвестиций в жилищно-коммунальное хозяйство в отношении всех объектов жилищно- коммунального хозяйства, в том числе бесхозяйных объектов.

Между тем, на территории <адрес> зарегистрировано всего 64 % объектов жилищно-коммунального хозяйства, при среднем по краю 70 %. Отсутствует право муниципальной собственности на 7 котельных (в т.ч. ЦТП), 15 водопроводных сетей, 36 водозаборов (в т.ч. насосные станции, водонапорные башни, скважины, резервуары чистой воды и очистные сооружения).

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства не позволяет передавать полномочия по организации тепло-, водоснабжения и водоотведения населения органам местного самоуправления муниципального района, распоряжаться имуществом, з том числе укрупнять действующие предприятия жилищно-коммунального хозяйства, заключать концессионные соглашения с ресурсоснабжающими организациями, производить модернизацию такого имущества.

В рамках тарифного регулирования отсутствие правоустанавливающих документов на эксплуатируемое имущество не позволяет обосновать необходимую величину расходов на выполнение ремонтов, технологических потерь, электрической энергии и заработной платы, что в дальнейшем приводит к банкротству организаций отрасли.

Проведенной прокуратурой района в мае 2023 года по заданию прокуратуры <адрес> проверкой в указанной сфере установлено, что количество объектов коммунального комплекса, расположенных на территории <адрес> составляет 163, право муниципальной собственности зарегистрировано на 92. При этом, в отношении 71 объекта муниципальной собственности вопрос о регистрации права муниципальной собственности администрацией района не был решен. Документов, подтверждающих право собственности на данные объекты в администрации района не имелось, кадастровый учет объектов недвижимости в нарушение требований ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не проводился, разрешение на строительство и акт ввода объектов в эксплуатацию отсутствовали.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

На основании п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектами капитального строительства являются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Отсутствие зарегистрированного права собственности и акта ввода в эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства является недопустимым, препятствует законной передачи таких объектов в пользование организациям, осуществляющим предоставление коммунальных услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Федерального закона № 115-ФЗ) органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В нарушение ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 115-ФЗ мониторинг официального сайта администрации района показал отсутствие утвержденного перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы <адрес> внесено представление.

Согласно представленного администрацией <адрес> ответа следует, что ежегодно в бюджете <адрес> предусматриваются денежные средства на проведение кадастровых работ и регистрации прав собственности на объекты коммунального хозяйства. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> количество коммунальных объектов тепло- и водоснабжения, водоотведения, электроэнергетического комплекса - 162, при этом право собственности зарегистрировано только на 121 объект. Передача объектов на основании концессионных соглашений не планируется, поскольку объекты коммунального комплекса переданы в хозяйственное ведение муниципальных унитарных предприятий.

В связи с тем, что администрацией <адрес> до настоящего времени не приняты достаточные меры по надлежащему исполнению подп. «а» п. 2 поручения Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ПР-1608 в части обеспечения завершения работы по регистрации прав государственной (муниципальной) собственности на оставшиеся 41 объект жилищно-коммунального хозяйства, заявленные требования являются законными и обоснованными.

При установлении срока для исполнения судебного решения до ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает информацию, предоставленную администрацией <адрес> о том, что в настоящее время получены коммерческие предложения о стоимости выполнения работ по межеванию и технической инвентаризации, в ближайшее время будут заключены контракты на проведение комплекса кадастровых работ. Средний срок проведения указанных работ от 90 до 150 дней, который может быть продлен в связи непредвиденными обстоятельствами. В конце 2024 года планируется заключение контракта на 2025 год по оставшимся объектам. В течение 2025 года оставшиеся объекты будут оформлены в муниципальную собственность.

По настоящему заявлению прокурор выступает представителем неопределенного круга лиц, поскольку действует в силу действующего законодательства в их интересах.

Руководствуясь изложенным, ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о возложении обязанности, - удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность произвести регистрацию прав муниципальной собственности на 41 объект жилищно-коммунального хозяйства (7 котельных, 13 водопроводных сетей, 21 водозабор), расположенных на территории <адрес>, а именно,

Котельные:

здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>, д/с;

здание квартальной котельной, расположенное по адресу: <адрес>;

здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>;

здание котельной, расположенное по адресу: <адрес>

блочно-модульная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>;

блочно-модульная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, с.;

блочно-модульная котельная <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>;

Водопроводные сети:

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

водопроводная сеть, расположенная по адресу: <адрес>;

Скважины (водозаборы):

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>;

скважина (водозабор), расположенная по адресу: <адрес>.

Установить срок для исполнения решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через Троицкий районный суд.

Председательствующий О.С. Фролова

Мотивированное решение изготовлено 25.03.2024 года