Постановление № 5-71/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-71/2017

№ 5-71/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 марта 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону Ищенко Е.А., с участием лица привлекаемого к административной ответственности, – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, со средним специальным образованием, работающей в ООО «<данные изъяты>», имеющей двоих малолетних детей: сына, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и дочь, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, русским языком владеющей, в переводчике не нуждающейся,

УСТАНОВИЛ:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении ФИО1 составлен 30.03.2017 года.

30 марта 2017 года в 10 часов 30 минут, при проведении приема граждан по адресу: <...>, выявлена гражданка Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не исполнила обязанность по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, тем самым нарушила ст. 5 ФЗ ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что находится на территории Российской Федерации с 2016 года, с целью работы. С апреля 2016 года она оплачивала фиксированную сумму налога ежемесячно. За январь и февраль 2017 года она внесла оплату меньше фиксированной суммы налога, т.к. нигде не была указана точная сумма ежемесячного налога за патент. В г. Ростове-на-Дону она трудоустроена, на ее иждивении находятся двое малолетних детей, которые ходят в школу № 87. Все они проживают у родного брата ее отца, который является гражданином Российской Федерации, родственников и жилья в Р. Украина она не имеет.

Суд, исследовав представленные материалы, выслушав объяснения лица, привлекаемого к ответственности, приходит к следующему.

В данном случае нарушение правил пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации выражено в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных ФЗ ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Законом РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», в целях обеспечения общественного порядка и создания для иностранных граждан нормальных условий пребывания в РФ, установлены определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. - срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положений ст. 2.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, находящиеся на территории иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии с положениями Федерального закона «О порядке выезда и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации в нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган Федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, составляют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что 30 марта 2017 года в 10 часов 30 минут, при проведении приема граждан по адресу: <...>, установлен факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации гражданкой Республики Украина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у которой отсутствовали документы, подтверждающие ее право на проживание (пребывание) на территории РФ, чем нарушила ст. 5 ФЗ ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом об административном правонарушении 61 № 201478/1945 от 30.03.2017 года, объяснением ФИО1 от 30.03.2017 года, копией паспорта ФИО1, учетной карточкой иностранного гражданина.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд считает вину ФИО1 доказанной и квалифицирует ее действия по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных ФЗ ФЗ-115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающим административную ответственность ФИО1, является признание вины.

При назначении административного наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО1, которая состоит на миграционном учете, работает, имеет двоих малолетних детей, 2006 и 2008 годов рождения.

С учетом изложенного суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

При решении вопроса о назначения ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает следующее.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что выдворение ФИО1 из Российской Федерации, на территории которой проживают малолетние члены ее семьи, которые ходят в школу в г. Ростове-на-Дону, она вместе с детьми проживает у дяди, который является гражданином РФ, на территории Р. Украины жилья не имеет, на данный момент может нарушить право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не будет соответствовать целям административного наказания, направленным на обеспечение достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из конкретных обстоятельств, связанных с совершением административного правонарушения, общих правил назначения административного наказания, основанных на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, суд находит возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК Ростовской области для УФМС России по <...>, ИНН <***>, КПП 616401001, БИК 046015001, код ОКТМО 60701000, КБК 192 1 16 40000 01 6020 140, наименование платежа – Административный штраф, протокол 61 № 201478/1945.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья –