Решение № 21-252/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 21-252/2017

Дело № 21-252/2017 Судья Самойлова Ю.С.


Р Е Ш Е Н И Е

3 ноября 2017 года г. Орел

Судья Орловского областного суда Сафронова Л.И. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении областного суда жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Суздальское зерно» на решение судьи Советского районного суда г. Орла от 25 сентября 2017 года, которым постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области от 17.01.2017 № отменено и дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Суздальское зерно» возвращено в Управление Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области на новое рассмотрение.

Огласив жалобу, исследовав материалы дела, судья

установила:

постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области № от 17.01.2017 общество с ограниченной ответственностью «Суздальское зерно» (далее - ООО «Суздальское зерно», Общество) привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, защитник ООО «Суздальское зерно» по доверенности ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой указывал, что наложенное административное наказание назначено с нарушением статьи 4.1.1 КоАП РФ, а именно, административный орган в нарушение требований указанный статьи не применил в отношении Общества административное наказание в виде предупреждения.

Судьей постановлено обжалуемое решение.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд, защитник ООО «Суздальское зерно» по доверенности ФИО1 просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 31.10.2016 в отношении Общества Рузаевской межрайонной прокуратурой района Республики Мордовия была проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательств, в ходе которой выявлено, что ООО «Суздальское зерно» на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый номер № не проводит основную обработку почвы, культивацию земли, мероприятия по известкованию почв, внесению органических удобрений, что ведет к трансформации цепного вида земель сельскохозяйственного назначения (пашни), в залежь. Участок зарастает сорной растительностью, что снижает величину и качество сельскохозяйственной продукции, способствует распространению сорной растительности на соседние участки. На участке не проводится комплекс организационных агрономических, технических, мелиоративных и иных мероприятий по предотвращению процессов, ухудшающих состояние земель.

17.01.2017 заместителем руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области в отношении ООО «Суздальское зерно» вынесено постановление № о назначении административного наказания, которым бездействие ООО «Суздальское зерно» квалифицировано по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Кроме этого, судьей установлено, что в отношении ООО «Суздальское зерно» по результатам проведенной Рузаевской межрайонной прокуратурой проверки были возбуждены еще два дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, - за аналогичные нарушения, и были вынесены еще два постановления по делам об административных правонарушениях от 17.01.2017 - № и №, по которым ООО «Суздальское зерно» также привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, с назначением по каждому административного наказания в виде административного штрафа в размере 400000 руб.

Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о том, что выявленные нарушения образуют единый состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП, поэтому правовых оснований для вынесения нескольких постановлений о наказании не было.

Вместе с тем, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ в силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ составляет один год.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, имели место 31.10.2016, а потому срок давности привлечения Общества к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения истек 31.10.2017.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ООО «Суздальское зерно» к административной ответственности истек, и возможность правовой оценки действий данного юридического лица в силу закона отсутствует, следовательно, дело об административном правонарушении не может быть возвращено на новое рассмотрение в Управление Россельхознадзора по республике Мордовия и Пензенской области,

С учетом изложенного, производство по делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

решение судьи Советского районного суда г. Орла от 25 сентября 2017 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Суздальское зерно» прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Судья Л.И. Сафронова