Решение № 2А-283/2025 2А-283/2025~М-182/2025 М-182/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 2А-283/2025

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 21 августа 2025 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Умеренковой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Фатеевой Д.И..,

с участием:

представителя административного истца - помощника прокурора Золотухинского района Курской области Иноземцеваа М.О.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, Межведомственной комиссии о признании заключения межведомственной комиссии незаконным,

установил:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, в котором просит признать заключение межведомственной комиссии, утвержденной Постановлением администрации Ануфриевского сельсовета от 29.01.2025 года № 4, об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 1 от 18.02.2025 незаконным.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Золотухинского района Курской области проведена проверка исполнения жилищного законодательства в деятельности администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Заключение от 18 февраля 2025г. является необоснованным, поскольку составлено на основании акта обследования многоквартирного дома от 18 февраля 2025г. по результатам формального визуального обследования межведомственной комиссией и заключения ООО «Курскоблкоммунпроект» без участия экспертов специализированной организации, а так же к участию в комиссии не были привлечены собственники жилых помещений дома.

В судебном заседании помощник прокурора Золотухинского района Иноземцев М.О. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – глава администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области председатель межведомственной комиссии ФИО1 в судебном заседании с административными требованиями согласилась, уточнив, что не все, но некоторые собственники многоквартирного дома присутствовали, не отрицала органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора органы, в состав комиссии не были включены.

Выслушав объяснения административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, прокуратурой Золотухинского района Курской области проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства.

В ходе ранее проведенной проверки установлено, что на основании заявления <данные изъяты>., постановлением Администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинскного района № 30/1 от 11.05.2023 назначена межведомственная комиссия для обследования технического состояния дома № 38 по ул. Центральная, дер. Сергеевка, Золотухинского района. Согласно заключению комиссии от 15.05.2023 выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным.

В нарушение требований п. 7, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 собственники жилых помещения многоквартирного дома не были привлечены к участию в заседании комиссии.

По факту выявленным нарушений в адрес администрации Ануфриевского сельсовета 22.05.2024 внесено представление, однако надлежащих мер принято не было.

В связи с изложенным в Золотухинский районный суд было направлено административное исковое заявление о возложении на администрацию Ануфриевского сельсовета в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать обследование многоквартирного дома № 38 по ул. Центральная дер. Сергеевки Золотухинского района в целях признания его аварийным и подлежащим сносу в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Решением Золотухинского районного суда Курской области от 10 декабря 2024 года, административное исковое заявление прокурора удовлетворено.

Постановлением главы Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области от 29.01.2025 №4 создана межведомственная комиссия по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден ее состав.

На дату принятия оспариваемого решения, указанным постановлением главы Ануфриевского сельсовета определен следующий состав комиссии: глава Ануфриевского сельсовета (председатель комиссии), заместитель председателя комиссии, члены комиссии: врач общей практики ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Курской области (по согласованию), главный специалист – эксперт отдела промышленности, строительства. Архитектуры, транспорта, связи и ЖКХ Администрации Золотухинского района (по согласованию), начальник отдела государственной жилищной инспекции Курской области; к работе комиссии привлекаются: собственники жилых помещений ( с правом совещательного голоса), квалифицированные эксперты проектно-изыскательных организаций (с правом решающего голоса).

Во исполнение судебного решения 06.02.2025 года ООО «Курскоблкоммунпроект» проведено обследование многоквартирного дома № 38 по ул. Центральная д. Сергеевка Золотухинского района Курской области в целях признания его аварийным и подлежащем сносу в соответствии с требованиями Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом утвержденного Постановлением правительства РФ от 28.01.2006 N 47;

18.02.2025года по результатам визуального обследования и заключения ООО «Курскоблкоммунпроект», межведомственной комиссией, утвержденной постановлением Администрации Ануфриевского сельсовета от 29.01.2025 года № 4, принято решение о составлении акта обследования помещения от 18.02.2025 и заключения от 18.02.2025 по результатам обследования помещения по адресу: <...>, выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик.

Рассматривая административные требования прокурора, суд приходит к выводу о несоблюдении административным ответчиком процедуры признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, или реконструкции, и о нарушении оспариваемыми решениями прав и законных интересов жителей многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 названного Кодекса жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

28 января 2006 года Правительством Российской Федерации принято Постановление № 47, которым утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Пунктом 7 Положения определено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

В силу пункта 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в Положении требованиям включает в том числе составление комиссией заключения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в Положении требованиям и пригодным (непригодным) для проживания и признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. При этом признание комиссией многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование (пункт 44 Положения).

Пунктом 33 Положения предусмотрено, что основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 49 Положения).

В случае проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки жилого помещения в соответствии с решением, принятым на основании указанного в пункте 47 Положения заключения, комиссия в месячный срок после уведомления собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом об их завершении проводит осмотр жилого помещения, составляет акт обследования и принимает соответствующее решение, которое доводит до заинтересованных лиц ( пункт 53).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения пригодным (непригодным) для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в нарушение вышеуказанных требований, процедура обследования жилого дома на пригодность для проживания административным ответчиком нарушена: санитарно-эпидемиологическое состояние жилого дома не исследовалось, к работе комиссии не приглашены органы, уполномоченные на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, а также к участию в комиссии не были привлечены все собственники жилых помещений многоквартирного дома.

Указанный факт нарушает права неопределенной группы лиц – жителей дома № 38 по ул. Центральная дер. Сергеевки Золотухинского района на благоприятные жилищные условия и законную оценку состояния многоквартирного дома, в связи с чем, исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании пп.9 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной ч.1 ст.103 КАС РФ.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст.107 и ч.3 ст.109 КАС РФ. Согласно пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с Администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 228, 298 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Ануфриевского сельсовета Золотухинского района Курской области, Межведомственной комиссии о признании заключения незаконным - удовлетворить.

Признать заключение межведомственной комиссии, утвержденной постановлением Администрации Ануфриевского сельсовета от 29 января 2025 года № 4 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, № 1 от 18 февраля 2025 незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Умеренкова

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2025 года.