Решение № 2А-5653/2024 2А-5653/2024~М-5402/2024 М-5402/2024 от 3 декабря 2024 г. по делу № 2А-5653/2024

№ 2а-5653/2024

55RS0007-01-2024-008888-44


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2024 г. город Омск

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Голубовской Н.С., при секретаре судебного заседания ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконными отказов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным выше иском, мотивируя его тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду без торгов для индивидуального жилищного строительства, образованного в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ориентировочной площадью 830 кв. м, расположенного на территории <адрес>, <адрес>, номер участка 13.18. Правовым основанием для предварительного согласования предоставления земельного участка в аренду без торгов для ИЖС являлся подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и статья 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Указывает, что является инвалидом третьей группы, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на очереди в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с чем, имеет право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства. В установленном порядке обратился в уполномоченный орган и предоставил документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №. На данное заявление был получен отказ от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием отказа в предварительном предоставлении земельного участка послужил факт непредставления оригинала справки об установлении инвалидности и непредставление документов, подтверждающих нуждаемость в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ вновь обратился с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, приложив сопроводительное письмо с указанием доводов о незаконности и необоснованности отказа, а также нотариально заверенную копию справки об инвалидности. ДД.ММ.ГГГГ вновь получил отказ с новым основанием для отказа, не указанным при рассмотрении первоначального заявления. Повторный отказ мотивирован тем, что согласно информации Департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в рамках муниципального контракта выполняются кадастровые работы по образованию земельного участка с целью включения его в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для ИЖС, и предоставления гражданам из числа льготных категорий (многодетным семьям), установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно». Также в отказе повторно указано на не подтверждение заявителем права состоять на очереди в качестве нуждающегося в жилом помещении. Административный истец просил признать отказ департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> в предварительном согласовании предоставления земельного участка, Местоположение земельного участка: <адрес>,, изложенный в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным. В качестве способа восстановления нарушенного права обязать Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> предварительно согласовать предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства ФИО1 в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п номер участка 13.18

В удовлетворении ходатайства о принятии уточненного административного искового заявления в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ было отказано.

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принимал, был извещен надлежаще, его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным и дополнительно представленным пояснениям.

В судебном заседании до перерыва представитель административного ответчика департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> ФИО3, действующая на основании доверенности, административный иск не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заинтересованные лица департамент жилищной политики Администрации <адрес>, департамент имущественных отношений Администрации <адрес> своих представителей для участия в судебном заседании не направили, извещены надлежаще.

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Системно протолковав положения ч.3 ст.62, ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд исходит из того, что не связан основаниями и доводами заявленных административным истцом требований, и выясняет обстоятельства, имеющие значение для дела, в полном объеме.

Исследовав законность и обоснованность обжалуемых отказов в процессуальных пределах, определенных главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, заслушав процессуальные позиции сторон, суд приходит к следующему.

Из содержания ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует право гражданина обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом правового содержания частей 9 и 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридическое значение по данной категории дел имеют следующие обстоятельства: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с компетенцией, изложенной в пунктах 27-29 Положения о департаменте архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, утв. Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ N 3, департамент архитектуры и градостроительства администрации <адрес> осуществляет рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, возврат указанных заявлений в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и возврат указанных заявлений осуществляется территориальными структурными подразделениями Администрации <адрес>; принимает решение о предварительном согласовании или об отказе в предварительном согласовании предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением случаев, когда соответствующие решения принимаются территориальными структурными подразделениями Администрации <адрес>.

Следуя материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства (л.д.18). В качестве правового основания заявитель указал п.2 ст.39.6, подпункт 14 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Среди прочих документов ФИО1 были приложены копия паспорта; копия справки серия МСЭ-2011 №; копия распоряжения департамента жилищной политики Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р (л.д.18-19).

По результатам рассмотрения данных документов в адрес ФИО1 был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями статей 39.14 - 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 39 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», установлено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков. В указанном ответе отмечено, что в департамент архитектуры оригинал справки об установлении инвалидности предоставлен не был, что является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка.

Также из ответа следует, что заявитель состоит на учете граждан с ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в муниципальном образовании городской округ <адрес>. Однако, нуждаемость в целях принятия на учет не подтверждалась с момента принятия на учет.

Не согласившись с данным ответом, ФИО1 вновь обратился с заявлением ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства местоположение земельного участка: <адрес> (л.д.20-21). В числе прочих документов заявителем была приложена нотариально удостоверенная справка об инвалидности.

По результатам рассмотрения представленных документов департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, из содержания которого следует, что в предварительном согласовании предоставления в аренду испрашиваемого земельного участка отказано

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данном пункте.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ. В соответствии с подпунктом 18 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа является тот факт, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3-х и более детей, согласно информации, поступившей из департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, в рамках муниципального контракта департамент имущественных отношений обеспечивает выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка с уловным номером 13.18 площадью 830 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» на основании проекта межевания территории, с целью включения его в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для ИЖС и предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

Помимо указанного из ответа следует, что с учетом времени признания ФИО1 малоимущим и даты постановки на жилищный учет заявителю необходимо для подтверждения права состоять на жилищном учете представить соответствующие документы (л.д.15-16).

Оценивая поведение административного ответчика с учетом заявленного основания иска, суд учитывает следующее.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен главой V. 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Статьей 39.6. ЗК РФ предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

По общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статья 39.6 ЗК РФ).

Исключением из общего правила составляют случаи, предусмотренные пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с п.п. 14 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для ИЖС, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Правовое основание приобретения гражданами земельных участков в первоочередном или внеочередном порядке предусмотрено подпунктом 14 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, из которого следует, что земельные участки инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляются в аренду без проведения торгов.

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями статей 39.14 – 39.17 ЗК РФ.

Пунктом 39 перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», установлено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

Из буквального толкования данного положения следует, что прилагаемый документ должен с неоспоримой достоверностью подтверждать наличие у лица статуса, подтверждающего право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Суд соглашается с процессуальной позицией представителя департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о том, что ксерокопия справки об инвалидности таким документов не является. В ходе судебного разбирательства установлено, что справка об инвалидности при обращении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была приложена к документам в виде ксерокопии оригинала документа. В дальнейшем административный истец приложил к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ копию справки, удостоверенной нотариально.

Указание в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость подтверждения административным истцом нуждаемости (в целях нахождения на жилищном учете) не противоречит статье 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере» статус граждан, признанных малоимущими и поставленных на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, подтверждается один раз в два года в порядке, установленном муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

И не является превышением пределов компетенции департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, поскольку данное структурное подразделение Администрации <адрес> обязано проверять соответствие заявителя всем поименованным в законе условиям для реализации права на первоочередное получение земельного участка

Из представленной департаментом жилищной политики Администрации <адрес> информации следует, что ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи 1 человек. На основании приказа Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан малоимущим (л.д. 68-93). Ранее ФИО1 был признан малоимущим в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договорам социального найма на основании приказа Управления общественных отношений и социальных вопросов Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, при отсутствии у административного ответчика информации о подтверждении ФИО1 статуса нуждающегося в целях нахождения на жилищном учете, указание в отказе от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость подтверждения данного статуса в соответствии с положениями статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О государственной политике <адрес> в жилищной сфере» требованиям законодательства не противоречит.

Оценивая законность и обоснованность отказа от ДД.ММ.ГГГГ, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в данном пункте.

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 18 статьи 39.16 ЗК РФ основанием для отказа является тот факт, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения.

Суд соглашается с процессуальной позицией административного ответчика о том, что основание для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, указанное в п.п.18 ст. 39.16 ЗК РФ, не содержит исключений для граждан, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В рамках реализации Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" Администрацией <адрес> разработан комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №З «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» (далее - <адрес>) отдельным категориям граждан, в том числе многодетным семьям, предоставлено право на приобретение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, овощеводства в собственность бесплатно.

Согласно <адрес> гражданам, состоящим на учете в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно (далее - учет), земельные участки предлагаются из перечня земельных участков, утвержденного уполномоченным органом (далее - перечень), в соответствии с целями использования земельных участков, выбранными гражданами при постановке на учет.

В перечни земельных участков, предназначенных для предоставления отдельным категориям граждан, включаются земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в собственности <адрес> или муниципальной собственности, свободные от прав третьих лиц, а также площади земельных участков должны соответствовать предельным размерам земельного участка, установленным <адрес>.

В целях реализации <адрес> принято Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п "О мерах по реализации <адрес> "О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно".

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации <адрес> (далее — департамент имущественных отношений), утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент имущественных отношений осуществляет бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности <адрес>, а также земельных участков, расположенных на территории <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях и порядке, предусмотренных <адрес>, а также организует кадастровые работы в отношении объектов земельных отношений на территории <адрес> в указанных целях.

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации по улучшению жилищных условий семей, имеющих 3-х и более детей, согласно информации, поступившей из департамента имущественных отношений Администрации <адрес>, в рамках муниципального контракта департамент имущественных отношений обеспечивает выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка с уловным номером 13.18 площадью 830 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» на основании проекта межевания территории, с целью включения его в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для ИЖС, и предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно».

Из представленной регистрирующим органом информации следует, что земельный участок, испрашиваемый административным истцом к предоставлению, был сформирован и поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера 55:36:140103:5772, площадью 830 кв.м (л.д. 36-37). Выполнение кадастровых работ обеспечено департаментом имущественных отношений Администрации <адрес> на основании муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2024.1613. Формирование земельного участка произведено в соответствии с проектом межевания территории, утвержденным постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> по образованию указанного земельного участка предприняты с ДД.ММ.ГГГГ. Указанный земельный участок включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденный распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № с целью его предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных законом (л.д.61-66).

Юридическая действительность данного распоряжения в установленном порядке не оспорена.

Из информации департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> на судебный запрос следует, что данным департаментом работы по образованию земельного участка с кадастровым номером 55:36:140103:5772 не проводились (л.д.95-96).

Соответственно, административный ответчик не имел информации относительно возможного включения указанного земельного участка в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для индивидуального жилищного строительства, утвержденный распоряжением департамента имущественных отношений Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Кроме того, информация о муниципальном контракте от ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2024.1613 о выполнении кадастровых работ по образованию земельного участка с уловным номером 13.18 площадью 830 кв. м с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» на основании проекта межевания территории, с целью включения его в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно для ИЖС, и предоставления гражданам из числа льготных категорий, установленных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно» поступила от департамента имущественных отношений Администрации <адрес> в департамент архитектуры ДД.ММ.ГГГГ (Вн-ДИО/4347), таким образом, указанный контракт не был заключен на момент отказа департамента архитектуры ДД.ММ.ГГГГ. и не мог быть указан в ответе департаментом архитектуры. Соответственно, доводы административного истца о неправомерном отсутствии в отказе от ДД.ММ.ГГГГ всех оснований отказа состоятельными не признаны.

Указание в ответе от ДД.ММ.ГГГГ на необходимость подтверждения нуждаемости для целей нахождения на жилищном учете вышеприведенным требованиям законодательства не противоречит.

В соответствии с разъяснениями п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" осуществляя проверку решений, действий (бездействия), судам необходимо исходить из того, что при реализации государственных или иных публичных полномочий наделенные ими органы и лица связаны законом (принцип законности) (статья 9 и часть 9 статьи 226 КАС РФ, статья 6 и часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, учитывая нормы материального права и приведенные разъяснения, суд приходит к убеждению о том, что отказы, выраженные в письмах от 17.10.2024 Исх-ОГ-№ и от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, требованиям законодательства не противоречат.

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 55:36:140103:5772 включен в перечень земельных участков, предоставляемых в собственность граждан бесплатно в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении отдельным категориям граждан земельных участков в собственность бесплатно», правовых оснований для участия данного земельного участка в обороте для иных целей исключено.

Соответственно, в силу введенного специального правового режима в отношении указанного земельного участка, правовых оснований для принятия административным ответчиком решения по заявлениям административного истца не имелось.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о признании незаконными отказов, выраженных в письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, по заявлениям о предварительном согласовании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.С. Голубовская

Мотивированное решение составлено 17.12.2024 года.