Решение № 2-949/2017 2-949/2017~М-946/2017 М-946/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 2-949/2017

Дело № 2-949/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 ноября 2017 года г. Моздок РСО-Алания

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Оганесян А.В.,

при секретаре Луценко Г.П.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика АМС Моздокского района ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации местного самоуправления Моздокского района об индексации заработной платы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к АМС Моздокского района об обязании Администрации местного самоуправления Моздокского района произвести индексацию ее заработной платы с 2014г.,взыскании задолженности по зарплате в период с ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> и денежной компенсации задолженности по зарплате за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>

В обоснование иска истица указала, что ответчик в нарушение ст.ст. 2, 130, 134 ТК РФ и коллективного договора от ДД.ММ.ГГГГ не производилась индексация заработной платы за оспариваемый период, тем самым работодателем были нарушены ее права работника - <данные изъяты>.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. состояла в трудовых отношениях с АМС Моздокского района. При увольнении все причитающиеся выплаты ей были произведены. Однако ей - как муниципальному служащему не производилась индексация заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ тогда как инфляция составила за <данные изъяты>. - 11,36 %, 2015г. - 12,91%, 2016г. - 4,05%. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - АМС Моздокского района ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что при увольнении истице все причитающиеся выплаты были произведены. Между тем увеличение (индексирование) заработной платы работникам АМС Моздокского района, в том числе истице, не производилось в период с ДД.ММ.ГГГГ г.г., так как представительным органом решение не принималось и работодателем каких-либо постановлений и (или) распоряжений не издавалось.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Организации, финансируемые из соответствующих бюджетов, производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Индексация заработной платы направлена на обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, ее покупательной способности, по своей правовой природе представляет собой государственную гарантию по оплате труда работников (статья 130 ТК РФ) и в силу предписаний статей 2, 130 и 134 ТК РФ должна обеспечиваться всем лицам, работающим по трудовому договору.

Данная норма права, согласуется с правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 9.02.2012 года № 2-П, обязывает работодателей проводить индексацию, заработной платы, но не устанавливает ни сроков ее проведения, ни ее размера. При этом правила индексации для государственных органов определяются в зависимости от источника финансирования организаций либо законами и подзаконными актами.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ истица являлась муниципальным служащим, уволена с должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ

Вопросы регулирования прохождения муниципальной службы отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов РФ.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 25 - ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

На муниципальных служащих распространяется действие трудового законодательства с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. п. 3 п. 1 ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" муниципальный служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Статья 22 упомянутого закона определяет, что оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (далее - должностной оклад), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат, определяемых законом субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих. Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 2 ст. 18 Закона РСО-Алания от 31.03.2008г. №7-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания» оплата труда муниципального служащего производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы и месячного оклада муниципального служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином муниципальной службы, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся:

1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе;

2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия муниципальной службы;

3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации;

4) премии на выполнение особо важных и сложных заданий, порядок которых определяется представителем нанимателя (работодателем) с учетом обеспечения задач и функций органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования (максимальный размер не ограничивается);

5) ежемесячное денежное поощрение;

6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.

Из сообщения начальника отдела бухгалтерского учета - главного бухгалтера АМС Моздокского района ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ. сотруднику ФИО1 были произведены дополнительные выплаты в виде материальной помощи в размере <данные изъяты> и единовременные выплаты к отпуску в размере <данные изъяты>

Пунктом 3 ст. 18 Закона РСО-Алания от 31.03.2008г. №7-РЗ «О муниципальной службе в Республике Северная Осетия-Алания" предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих в соответствии с принципом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Республики Северная Осетия-Алания. Размер должностного оклада и оклада за классный чин, а также размер дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Из изложенного следует, что повышение денежного содержания муниципальных служащих за счет средств местных бюджетов производится на основании решения представительного органа муниципального образования о повышении должностных окладов. |

Согласно ст. 11 решения Собрания представителей Моздокского| района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № «О денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих муниципальные должности, и денежном содержании лиц, замещающих муниципальные должности муниципальной службы органов местного самоуправления Моздокского района» (с учетом изменений, внесенных Решением Собрания от ДД.ММ.ГГГГ №) увеличение (индексирование) денежного вознаграждения лиц, замещающих муниципальные должности, и окладов денежного содержания муниципальных служащих в ОМС <адрес> в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги, производится ежегодно в срок, не позднее 25 декабря очередного финансового года, за период подлежащий индексации, и в пределах размераиндекса потребительских цен Росстата за соответствующий период. Приэтом увеличение (индексирование) может производиться не выше размеров,установленных для лиц, замещающих государственные должности РСО-Алания и государственных гражданских служащих РСО-Алания.

Решением Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ № было приостановлено действиест. 11 Решения Собрания период до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Главы АМС Моздокского района от ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об увеличении (индексирование) в пределах установленного Росстатом размера индекса потребительских цен за ДД.ММ.ГГГГ. - на 6,6%, за ДД.ММ.ГГГГ - на 6,5%.

Решениями Собрания представителей Моздокского района РСО-Алания от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены бюджеты данного муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ., в которых средства для индексации заработной платы муниципальным служащим не предусмотрены.

Как следует из материалов дела, в том числе и объяснений лиц, участвующих в рассмотрении дела, передача финансовых ресурсов на оплату индексации заработной платы за спорный период не проводилась, последний раз индексация заработной платы была проведена в ДД.ММ.ГГГГ

Исходя из того, что в указанный истицей период времени решение представительного органа местного самоуправления об увеличении (индексации) должностных окладов муниципальных служащих муниципальными правовыми актами не предусматривалась, средства на ее проведение в бюджете муниципального образования не закладывались, работодателем не издавались постановления или распоряжения об увеличении (индексировании) заработной платы в пределах установленного Росстатом размера индекса потребительских цен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истицы. В связи с этим в удовлетворении производных требований ФИО1 о взыскании денежной компенсации задолженности по зарплате за период с ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб. надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации местного самоуправления Моздокского района об обязании Администрации местного самоуправления Моздокского района произвести индексацию заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ.,взыскании задолженности по зарплате за период с ДД.ММ.ГГГГ. в размере <данные изъяты> руб. и денежной компенсации задолженности по зарплате за период с ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд РСО-Алания.

Судья А.В.Оганесян