Решение № 2-126/2018 2-126/2018~М-10/2018 М-10/2018 от 25 июля 2018 г. по делу № 2-126/2018

№ 2-126/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сасово Рязанской области 26 июля 2018 года

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Федосовой Н.А.,

при секретаре Копейкине В.С.,

с участием истца – ФИО1, ее представителя адвоката Ассоциации «Коллегия адвокатов Чучковского района» Адвокатской палаты Рязанской области – Авдеева В.И., действующего на основании ордера от 30.01.2018 г., представителей ответчика Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) - ФИО2, действующей на основании доверенности №5 от 27.04.2018 г., ФИО3, действующей на основании доверенности № 6 от 21.05.2018 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периода отпуска по уходу за ребенком в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периода отпуска по уходу за ребенком ..., /дата/ года рождения с 30.09.1988 года по 03.01.1991 года в страховой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование иска с учетом уточнения указала, что /дата/ ей исполнилось 55 лет. После обращения к ответчику ей была назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2016 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением норм Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г. Период с 17.12.1987 г. по 03.01.1991 г. отнесен к стажу работы на территории ЭССР. В указанный период /дата/ на территории ЭССР она родила второго ребенка ... и в последующем находилась в отпуске по уходу за ребенком. Непосредственно после выписки из роддома по семейным обстоятельствам она выехала из ЭССР в РСФСР и стала проживать в г. Рязани по месту жительства мамы. Последующие обследования ребенка проходила на территории РСФСР. Однако указанный период не был включен в страховой стаж приобретенный на территории Российской Федерации, со ссылкой на то, что местом осуществления ухода априори, считается место рождения ребенка, о чем было указано в ответе на ее заявление. С указанными доводами она не согласна. Не включение данного периода в страховой стаж для исчисления страховой пенсии по старости по российскому пенсионному законодательству нарушают ее права и влияет на размер пенсии.

Истец ФИО1 и ее представитель адвокат Авдеев В.И., в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным в иске обстоятельствам.

Представители ответчика ГУ – УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) – ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании с иском не согласились, указав, что «не страховые» периоды работы, могут быть включены в страховой стаж только в случае, если выполнялись на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательствам Российской Федерации или международными договорами. Период ухода за ребенком, имевший место на территории Эстонской ССР, не включается в страховой стаж, поскольку Эстонская Республика не является страной – участником Соглашения от 13.03.1992 г. В данном случае применению подлежит Договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 г.

Суд, выслушав доводы истца, ее представителя, представителей ответчика, изучив материалы дела, находит, что иск удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям статьи 2 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации.

Согласно п. 3 ч. 1 и ст. 12 указанного федерального закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с /дата/, назначенной в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в размере с /дата/ <...> коп., что подтверждается копией решения о назначении пенсии от 03.02.2016 г., предварительными результатами расчета стажа ФИО1, копией распоряжения о перерасчете пенсии от 03.02.2017 г., копией предварительного результата расчета стажа ФИО1, копией данных о расчете стажа по различным условиям.

В период с 17.12.1987 г. по 03.01.1991 г. ФИО1 работала в учреждении ЮМ 422/3 МВД ЭССР в должности инспектора по проверке писем оперативной части. С 30.09.1988 г. по 04.08.1989 г. ФИО1 находилась в частично оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком. С 05.08.1989 г. по 03.01.1991 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком без сохранения зарплаты до исполнения 3 лет ребенку, что подтверждается копией трудовой книжки АТ-II №, справками о работе и заработной плате от 18.06.2018 г., копией свидетельства о рождении III – ЛА № от /дата/ ...

Однако названный период не включен пенсионным органом в страховой стаж при назначении ФИО1 пенсии по старости.

14 июля 2011 г. между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения (далее также - Договор), ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31 января 2012 г. № 1-ФЗ и вступивший в силу с 1 апреля 2012 г. (временно применялся с 16 октября 2011 г.).

Договор распространяется на отношения, относящиеся: 1) в Российской Федерации - к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца; социальным пенсиям; 2) в Эстонской Республике к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (статья 2 Договора).

В соответствии со статьей 3 Договора он применяется к лицам проживающим на территориях Договаривающихся Сторон и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со статьей 2 названного Договора.

Согласно пункту 1 статьи 5 Договора при назначении пенсии в соответствии с указанным Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР.

Пунктом 2 статьи 5 Договора установлено, что если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны которая назначает пенсию.

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (пункт 3 статьи 5 Договора).

В силу пункта 1 статьи 6 Договора каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Таким образом, названный международный договор в части пенсионного обеспечения базируется на принципе пропорциональности: полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая сторона начисляет и выплачивает пенсию соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный на территории Российской Федерации.

6 октября 2011 г. между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерством социальных дел Эстонской Республики заключено Соглашение о применении Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 года (далее - Соглашение), согласно которому назначение пенсии осуществляется на основании заявления, заполняемого лицом по форме, используемой в стране его проживания, и других необходимых документов, представляемых им в компетентное учреждение Договаривающейся Стороны, со сроков, установленных законодательством Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию. Для назначения эстонской пенсии лицу, проживающему в Российской Федерации, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет формуляр об обращении за пенсией (приложение 1), формуляр о пенсионном стаже (приложение 2), при необходимости формуляр о сведениях медицинского обследования (приложение 3) и другие необходимые документы в Департамент социального страхования Эстонской Республики, где принимается соответствующее решение (статья 5).

В целях подтверждения периода работы ФИО1 на территории Эстонской Республики территориальным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в адрес Департамента социального страхования Эстонской Республики был направлен запрос.

В соответствии с формуляром об уведомлении об установлении пенсии от 15.03.2016 г. выданным в соответствии с Договором между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14 июля 2011 г., заполненным Департаментом социального страхования Эстонской Республики, право на получение пенсии по старости имеет лицо достигшее 63-летнего возраста, но начиная с 01.01.2017 г. лица рожденные в 1961 году имеют право на получение пенсии по старости в возрасте 65 лет. Период страхового стажа ФИО1 с 17.12.1987 г. по 03.01.1991 г. (3 года 18 дн.) включен в пенсионный стаж по законодательству Эстонской Республики, что подтверждается копией формуляра уведомления об установлении пенсии от 15.03.2016 г., копией формуляра о пенсионном стаже.

Судом также установлено, что при обращении ФИО1 в ГУ - УПФ РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) по вопросу включения названного периода в страховой стаж для назначения пенсии по старости с начислением коэффициента (баллов) на 3-х детей за период ухода за ними по полтора года за каждым ребенком, письмом от /дата/ ей было сообщено, что периоды стажа, приобретенные на территории ЭССР не подлежит включению в стаж со ссылкой на положения статьи 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от /дата/, что подтверждается сообщениями ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) от января 2017 г., от 22.09.2017 г., сообщением ГУ – отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области от 11.03.2016 г.

Пенсия по старости ФИО1 назначена территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации с учетом имеющегося у нее пенсионного стажа, приобретенного только на территории Российской Федерации.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель адвокат Авдеев В.И. указали, что период ухода за ребенком с 30.09.1988 г. по 03.01.1991 г. подлежит включению в страховой стаж ФИО1, поскольку фактически в указанный период истица находилась на территории РСФСР, в подтверждение чего по ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели ... и ..., суд находит несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права по изложенным выше обстоятельствам.

Период работы истицы с 17.12.1987 г. по 03.01.1991 г. в учреждении ЮМ 422/3 МВД ЭССР и период ухода истицы за ребенком с 30.09.1988 г. по 03.01.1991 г. совпадают по времени. Отпуск по уходу за ребенком предоставлен по месту работы, в указанный период истицы выплачивалось пособие.

Таким образом, суд находит, что ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) осуществляет пенсионное обеспечение истца на основании пенсионного стажа, полученного ею на территории Российской Федерации, в соответствии с предусмотренным Договором принципом пропорциональности (полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон).

Ввиду того, что право на назначение пенсии по законодательству Российской Федерации у ФИО1 возникло с учетом трудового стажа приобретенного ею на территории Российской Федерации, и ввиду наличия у нее стажа работы на территории Эстонской ССР, российская сторона осуществляет пенсионное обеспечение истца исходя из принципа распределения расходов на выплату пенсии в зависимости от величины пенсионных прав, приобретенных ФИО1 на указанных территориях, что прямо предусмотрено статьей 5 Договора.

Таким образом, отсутствуют законные основания для включения в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком с 30.09.1988 года по 03.01.1991 года, предоставленного в период работы на территории Эстонской ССР, а следовательно и в перерасчете пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Сасовскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периода отпуска по уходу за ребенком ..., /дата/ года рождения с /дата/ по /дата/ в страховой стаж и перерасчете пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Сасовский районный суд Рязанской области.

Судья Н.А. Федосова