Решение № 2А-3135/2017 2А-3135/2017~М-3519/2017 М-3519/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2А-3135/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года

Кировский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-3135/2017 по административному иску заместителя прокурора Кировского района города Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением, указав, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации муниципального образования «Город Астрахань» относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, в ходе обследования уличной дорожной сети на территории г. Астрахани, установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на участке автомобильной дороги по ул. Куликова (участок проезжей части от дома №73 «а» до ул. Б. Алексеева) г. Астрахани отсутствует наружное освещение. Таким образом, администрация города не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. Просит признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению автомобильной дороги в Кировском районе г. Астрахани по ул. Куликова (участок проезжей части от дома №73 «а» до ул. Б. Алексеева) г. Астрахани в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 в части отсутствия наружного освещения незаконным. Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение, обеспечив наличие наружного освещения по ул. Куликова (участок проезжей части от дома №73 «а» до ул. Б. Алексеева) г. Астрахани.

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещены надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В связи с этим, на основании определения Кировского районного суда г.Астрахани от 07 августа 2017г. дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995г. №196-ФЗ, основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08 ноября 2007г. №257-ФЗ, дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч.1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003г. №131, Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г.Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями п. 4.1.1., 4.1.2. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993г.

Разделом 4.6 ГОСТ 50597-93 установлены требования к наружному освещению. При организации дорожного движения на улицах должна быть предусмотрена установка наружного освещения.

Согласно п.4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

В силу п.4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение – в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Судом установлено, и сторонами не оспаривается, что установлены нарушения требований ГОСТ, в частности на участке автомобильной дороги по ул. Куликова (участок проезжей части от дома №73 «а» до ул. Б. Алексеева) г. Астрахани отсутствует наружное освещение.

По факту отсутствия наружного освещения г. Астрахани главным государственным инспектором безопасности дородного движения по Астраханской области в адрес администрации МО «Город Астрахань» внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности № 30/5-2338 от 02 мая 2017г., однако представление в установленный законом срок не рассмотрено, нарушения не устранены.

При проведении контрольной проверки 07 июня 2017г. установлено, что по ул. Сун-Ят-Сена (участок дороги от ул. 11-ой Красной Армии до ул. Куликова) установлены фонари наружного освещения, а по ул. Куликова (участок дороги от ул. Сун-Ят-Сена до ул. Б. Алексеева) наружное освещение отсутствует, что подтверждается актом от 10 июля 2017г., имеющимся в материалах дела.

Наличие этих недостатков представителем муниципального органа власти не оспорено.

Таким образом, судом установлено, что администрация не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, это создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, что явилось основанием для обращения прокурора в суд. При таких обстоятельствах, суд считает требование прокурора Кировского района г. Астрахани законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, а также то обстоятельство, что осуществление работ по установке светофорных объектов требует определенного времени, суд полагает возможным возложить на администрацию муниципального образования «Город Астрахань» обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения и после истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,227,293,294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Кировского района г. Астрахани удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по неприведению автомобильной дороги в Кировском районе г.Астрахани по ул. Куликова (участок проезжей части от дома №73 «а» до ул. Б. Алексеева) г. Астрахани в соответствие с требованиями ГОСТ 50597-93 в части отсутствия наружного освещения незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленное нарушение, обеспечив наличие наружного освещения по ул. Куликова (участок проезжей части от дома №73 «а» до ул. Б. Алексеева) г. Астрахани.

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» после истечения месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: