Решение № 2-432/2021 2-432/2021(2-4557/2020;)~М-4761/2020 2-4557/2020 М-4761/2020 от 2 июля 2021 г. по делу № 2-432/2021

Дело № 2-432/2021

УИД 22RS0013-01-2020-007271-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Бийск, Алтайский край

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Веселовой Е.Г.,

при помощнике судьи Бякиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Бийска, действующего в интересах ФИО2 ФИО7, к Администрации города Бийска Алтайского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения путем выкупа, возложении обязанности по выплате возмещения за жилое помещение,

встречному иску Администрации города Бийска Алтайского края к ФИО2 ФИО8 об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа в связи с признанием дома аварийным, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес>, действуя в интересах ФИО3 обратился в суд с иском (с учетом уточнения исковых требований) к Администрации города Бийска Алтайского края, МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» об изъятии жилого помещения, установлении размера возмещения, возложении обязанности по выплате возмещения за жилое помещение.

В обоснование исковых требований указал, что ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

На заседании межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, требованиям ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании многоквартирного дома по <адрес> аварийным и подлежащим реконструкции на основании заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с постановлением Администрации города Бийска Алтайского края <данные изъяты> собственникам жилых помещений установлены сроки отселения физических лиц и обеспечения разработки проекта реконструкции многоквартирного дома по <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Бийска принято постановление № об изъятии у собственников жилых помещений многоквртирного дома по <адрес> для муниципальных нужд земельного участка и жилых помещений №№ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8.

Однако мер, по выкупу принадлежащей истцу <адрес> администрацией г. Бийска не принято.

03.11.2020 Администрацией города Бийска в адрес ФИО3 направлено предложение о заключении соглашения об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением собственнику возмещения, где возмещение за <адрес> определено в размере 503 170 руб. 00 коп. Размер возмещения включает рыночную стоимость жилого помещения, рыночную стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, включая земельный участок.

Размер денежного возмещения за изымаемое помещение определен на основании отчета об оценке жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № выполненного специализированной оценочной компанией ООО «Агентство Оценки».

ФИО3 не согласна с предполагаемым Администрацией г. Бийска размером денежного возмещения за изымаемое жилое помещение, полагает, что при оценке стоимости квартиры по <адрес> не учтена компенсация за непроизведенный капитальный ремонт.

Выкупная цена определена на основании заключения эксперта, согласно которому рыночная стоимость жилого помещения ФИО3 составляет 903 856 руб. 28 коп., размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт оценен в размере 453 271 руб. 84 коп., услуги агентства по подбору и приобретению жилья составляет 18 143 руб. 00 коп., услуги по переезду 3000 руб. 00 коп.

Таким образом, выкупная цена изымаемого жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ФИО3 составляет 1 278 271 руб. 12 коп.

Учитывая, что многоквартирный жилой дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья. Бездействие администрации г. Бийска влечет нарушение жилищным прав ФИО3

В связи с чем, прокурор г. Бийска, действуя в интересах ФИО3 просит: изъять путем выкупа принадлежащее ФИО3 жилое помещение, площадью 40,6 кв.м. по адресу: <адрес> установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1 378 271 руб. 12 коп.; обязать Администрацию г. Бийска выплатить возмещение ФИО3 за жилое помещение в размере 1 378 271 руб. 12 коп.; прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты возмещения в полном объеме.

Администрация города Бийска обратилась со встречным иском (с учетом уточнения требований) к ФИО3 о возложении на нее обязанности по заключению соглашения об изъятии для муниципальных нужд принадлежащего ей жилого помещения по адресу: <адрес> предоставлением взамен денежного возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 924 999 руб. 28 коп., прекратить право собственности ФИО3 в отношении жилого помещения в связи с его изъятием для муниципальных нужд, выселить ФИО3 из спорного жилого помещения.

В обоснование встречных исковых требований истец по встречному иску указывает, что выплата компенсации за изымаемое жилое помещение должна составлять 924 999 руб. 28 коп., которая складывается из рыночной стоимости жилого помещения по адресу: <адрес> учетом доли в праве на общедомовое имущество и земельный участок под многоквартирным домом на дату проведения исследования в размере 903 856 руб. 28 коп., стоимости услуг риэлтерского агентства в размере 18 143 руб. 00 коп.; стоимости услуг по переезду в размере 3000 руб. 00 коп.

Процессуальный истец помощник прокурора г. Бийска Игнатьева К.В., материальный истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении. Также истец ФИО3 указала, что в настоящее время в жилом помещении по адресу: <адрес> не проживает, проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) Администрации города Бийска Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения первоначальных исковых требований, поддержав письменные возражения, представленные в материалы дела. Встречные исковые требования полагала полностью обоснованными и подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным во встречном иске.

Представитель ответчика МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» в судебное заседание не явился, о месте и времени был извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения участников процесса, согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации установлено, что принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно положениям п.1 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Процедура изъятия жилого помещения в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу установлена в ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Из содержания положений ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В силу ч. 6 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является собственником жилого помещения по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> на основании заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома, установленным в Положении требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, пер. Байкальский, 2 включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 года».

28.08.2020 в адрес ФИО3 направлено требование о реконструкции указанного дома, установлен срок для ее проведения.

Согласно постановления администрации города Бийска от 08.10.2020 №1839 «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим реконструкции» изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1703 кв.м. с адресным ориентиром: <...> и жилые помещения, в том числе квартира, принадлежащая ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлен проект соглашения № об изъятии жилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с предоставлением собственнику возмещения. Денежное возмещение за <адрес> определено в размере 503 170 руб. 00 коп.

Получение данных документов ФИО5 подтверждается представленной распиской от ДД.ММ.ГГГГ.

От заключения соглашения истец отказалась, в связи с несогласием с суммой предложенного возмещения.

Кроме того, ранее, получив извещение о предложении заключить мировое соглашение об изъятии жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 выразила свое несогласие с оценкой жилого помещения, представленной администрацией г. Бийска

Возражая против удовлетворения исковых требований ФИО5, представитель ответчика Администрации города Бийска Алтайского края, указала, что администрацией г. Бийска не допущено нарушений прав истца незаконными действиями или бездействием. Процедура реализации жилищных прав, предусмотренных ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчиком полностью соблюдена.

Стоимость жилого помещения определена на основании отчета об оценке, выполненного Специализированной оценочной организацией ООО «Агенство Оценки», в ходе судебного заседания при уточнении встречных исковых требований – на основании заключения ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязанность ответчиков компенсировать непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома, истцом не доказан.

Определение экспертом суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт само по себе не является основанием для взыскания данной суммы.

Согласно ч. 6 ст. 32 ЖК РФ принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Предоставление ФИО3 денежного возмещения в размере значительно превышающем стоимость неаварийного жилья, не отвечает принципам равнозначности, повлечет неосновательное обогащение истца, нарушит компенсационный характер возмещения, предоставляемого гражданам при переселении, повлечет необоснованное расходование средств муниципального бюджета.

Рассматривая доводы каждой из сторон суд приходит к следующему.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения (в ред. от 08.04.2013) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения (в ред. от 08.04.2013).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно п. 7 Положения (в редакции от 25.03.2015) решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности). В случае если комиссией проводится оценка жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, а также многоквартирного дома, находящегося в федеральной собственности, решение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, на основании заключения комиссии, оформленного в порядке, предусмотренном п. 47 настоящего Положения.

Согласно заключения межведомственной комиссии от 30.05.2017 № 600 многоквартирный дом по адресу: <...> признан аварийным и подлежащим реконструкции, поскольку конструкции многоквартирного дома находятся в аварийном и ограниченно аварийном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности привели к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и не обеспечивают безопасное пребывание граждан. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения не имеют теплоизоляцию, обеспечивающие в холодный период года относительную влажность в жилых комнатах не более 60%, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов. Жилой дом не защищен от проникновения дождевой, талой и паводковой воды. Жилой дом деревянный, имеет значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций.

Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> на основании заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия многоквартирного дома, установленным в Положении требованиям от ДД.ММ.ГГГГ №, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> включен в муниципальную адресную программу «Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования город Бийск на 2020-2030 года».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО3 направлено требование о реконструкции указанного дома, установлен срок для ее проведения.

Согласно постановления администрации города Бийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изъятии земельного участка и жилых помещений для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным, подлежащим реконструкции» изъят для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером № площадью 1703 кв.м. с адресным ориентиром: <адрес> и жилые помещения, в том числе квартира, принадлежащая ФИО3

При таких обстоятельствах, истец ФИО5 имеет право на получение компенсации за изымаемое жилое помещение в денежном выражении.

Определяя размер компенсации за изымаемое жилое помещение, суд принимает во внимание заключение эксперта ФБУ Алтайская ЛСЭ Минюста России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводов эксперта, рыночная стоимость <адрес> с учетом доли в праве общей собственности в многоквартирном жилом доме, доли в праве собственности на земельный участок на дату проведения исследования (с учетом аварийности) составляет – 903 856 руб. 28 коп.

Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 1992 год (дату первой приватизации жилого помещения в доме) в ценах на дату проведения исследования составляет 453 271 руб. 84 коп.

При этом, экспертным заключением установлено, что согласно технического паспорта от 02.09.1992г., общий процент износа жилого дома 1960 года постройки составляет 38%, в связи с чем, состояние объекта исследования оценено экспертом как удовлетворительное. При удовлетворительно состоянии конструктивные элементы здания в целом пригодны для эксплуатации, но требуют некоторого капитального ремонта, который наиболее целесообразен именно на данной стадии.

В связи с чем, доводы представителей ответчиков о недоказанности нуждаемости жилого дома в капитальном ремонте на момент произведения первой приватизации жилого помещения в доме, являются необоснованными.

Также ответчиком Администрацией города Бийска не представлено доказательств, свидетельствующих о произведении капитального ремонта дома, как на момент приватизации первого жилого помещения, так и в последующий период.

Среднерыночная стоимость услуг по переезду из жилого помещения в пределах г. Бийска, риэлтерских услуг по подбору и приобретению жилого помещения, включая осмотр квартир, анализ документов, составление договора купли-продажи (сопровождение сделки) составляет: услуги агентства по подбору жилого помещения для приобретения в собственность и сопровождения сделки купли-продажи в пределах г. Бийска на дату проведения исследования составляет 18 143 руб. 00 коп.; услуги по переезду в пределах г. Бийска 3000 руб. 00 коп.

Таким образом, общий размер возмещения за изымаемое жилое помещение составляет 1 378 271 руб. 12 коп.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Из содержания положений статьи 32 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На основании части 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда. Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Статьей 16 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено сохранение за бывшим наймодателем обязанности производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда, если он не был произведен им до приватизации гражданином жилого помещения в доме, требующем капитального ремонта.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция содержится в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.

Как следует из материалов дела, изымаемое жилое помещение расположено в доме 1960 года постройки, при этом сведения о том, что капитальный ремонт дома производился, при рассмотрении дела не представлены. Обязанность по производству капитального ремонта жилого дома возникла у наймодателя на момент приватизации жилого помещения, однако, выполнена не была. Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома способствовало снижению уровня надежности здания и приведению его в аварийное состояние, в связи с чем сумма компенсации за непроизведенный капитальный ремонт многоквартирного дома должна быть включена в выкупную цену жилого помещения и подлежит взысканию в пользу истцов.

В соответствии с п. 2 Постановления ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 (ред. от 24 декабря 1993 г.) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению (жилищный фонд), независимо от того, на чьем балансе они находятся, находятся исключительно в муниципальной собственности городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

В связи с чем, требования о возложении обязанности на администрацию города Бийска Алтайского края выплатить ФИО5 возмещение в размере 1 378 271 руб. 12 коп. за изымаемое жилое помещение, являются обоснованными, в том числе в части несения расходов по подбору другого жилого помещения и переезда, поскольку проживание истца по иному адресу связано с аварийным состоянием спорного жилого помещения, и не исключает возможность ее переезда во вновь приобретенное жилое помещении, взамен изымаемого.

Принятие судом решения о возложении на Администрацию города Бийска Алтайского края выплатить ФИО5 возмещение имеет правовым последствием изъятие объекта недвижимости для муниципальных нужд и последующий переход зарегистрированных прав.

Как разъяснено в пп. «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Из указанного следует, что при удовлетворении иска о выкупе жилого помещения суд должен разрешить вопрос о прекращении права собственности на изымаемое жилое помещение, а также определить размер денежной компенсации, подлежащий выплате муниципальным образованием собственнику жилого помещения.

Поскольку требования направлены на изъятие имущества, то суд полагает необходимым указать в резолютивной части решения о прекращении права собственности ФИО5 на <адрес> с момента выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение, с одновременным признанием права на жилое помещение за городским округом – <адрес> (муниципальным образованием).

На основании изложенного, на Администрацию города Бийска необходимо возложить обязанность выкупить у истца спорное жилое помещение за названную выкупную цену. При этом учитывая положения ст. 206 ГПК РФ месячный срок для исполнения такой обязанности, с момента вступления решения суда в законную силу, по мнению суда, будет отвечать требованиям разумности, являться достаточным для исполнения решения суда.

При этом, требования предъявленные к МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации г. Бийска» являются необоснованными, как заявленные к ненадлежащему ответчику.

Рассматривая встречные исковые требования администрации г. Бийска о выселении суд приходит к следующему выводу.

Ст. 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В том числе, жилищные права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему (п.1 ст.10 ЖК РФ).

По смыслу положений ст.209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу положений ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В судебном заседании установлено, что в настоящее время ФИО5 проживает по адресу места регистрации: <адрес>. В спорном жилом помещении на момент рассмотрения дела не проживает, в связи с его аварийностью.

П.п. 1 и 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

П. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В данном случае, учитывая, что истец в спорном жилом помещении на момент рассмотрения дела не зарегистрирована и не проживает, оснований для выселения истца ФИО5 из вышеуказанного жилого помещения не имеется.

При таких обстоятельства, исковые требования прокурора г. Бийска в интересах ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме. Встречные требования администрации г. Бийска администрации г. Бийска подлежат удовлетворению лишь в части прекращения права собственности ФИО5 на жилое помещение, в связи с его изъятием для муниципальных нужд.

В остальной части встречные исковые требования администрации города Бийска удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора города Бийска, действующего в интересах ФИО2 ФИО9 удовлетворить в части.

Встречные исковые требования администрации г. Бийска удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Бийска Алтайского края произвести выплату ФИО2 ФИО11 возмещения в размере 1 378 271 руб. 12 коп. за изымаемое жилое помещение по адресу: <адрес> течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Прекратить право собственности ФИО2 ФИО10 на жилое помещение по адресу: <адрес> после выплаты возмещения в полном объеме, с последующей передачей указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

В удовлетворении исковых требований к МКУ «Управление муниципальным имуществом администрации города Бийска» прокурору города Бийска, действующего в интересах ФИО2 ФИО12, отказать.

В удовлетворении остальной части встречных исковых требований администрации города Бийска Алтайского края отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Веселова