Решение № 2-3945/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2-3945/2020

Копия 16RS0051-01-2019-009299-90

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ruе-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Казань

27 июля 2020 года дело 2-3945/2020

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи А.А. Шайдуллиной,

при секретаре судебного заседания Р.Э. Ибрагимовой,

с участием:

истца – ФИО2,

представителя ответчика по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда города Казани гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани, Государственному учреждению – отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Татарстан о прекращении удержаний из пенсии и возврате денежных средств,

установил:

ФИО2 <дата изъята> обратился с иском к Государственному учреждению –Управлению Пенсионного фонда в Советском районе г.Казани Республики Татарстан (далее – ГУ – УПФ в Советском районе г.Казани РТ, пенсионный орган), Государственному учреждению – отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Татарстан (далее- ГУ - ОПФ РФ по РТ) о прекращении удержаний из пенсии и возврате денежных средств.

В обоснование своих требований указал, что <дата изъята> ему стало известно об удержании у него из пенсии денежных средств в связи с переплатой пенсии в период с <дата изъята> по <дата изъята> со слов заместителя начальника ГУ – УПФ в Советском районе г.Казани РТ. С мая 2019 г. у него удерживают из пенсии по 6666,28 руб., со ссылкой на то, что он указал на наличие у него иждивенца – жены ФИО1. Однако, он не писал ответчику о наличии жены иждивенца, поскольку она получает пенсию достаточную для проживания. <дата изъята> по просьбе сотрудников ответчика он написал заявление о перерасчете пенсии в связи с наличием иждивенца, но не указал его, думая, что это необходимо для перерасчета пенсии, против чего он не возражал. В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята> указано, что если пенсионер получал пенсию по ошибке пенсионного органа, то пенсионный орган не имеет право требовать ее возврата, если со стороны пенсионера нет подлога. Просил обязать ГУ – УПФ в Советском районе г.Казани РТ прекратить удержания из его пенсии, возвратить ему удержанные за дату настоящего рассмотрения, денежные средства, в сумме 103 074.62 руб.

Представитель ответчиков исковые требования не признала, в удовлетворении иска просила отказать, при этом пояснила, что на дату рассмотрения дела сумма удержаний из пенсии истца составляет 103 074.62 руб.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что ФИО2, являясь получателем пенсии по старости, <дата изъята> обратился в УПФР с заявлением о перерасчете пенсии с учетом иждивенца, представив при этом в пенсионный орган, копию паспорта супруги ФИО1, свидетельство о заключении брака, трудовые книжки и справку о доходах по месту своей работы в открытом акционерном обществе «Идельстрой».

С <дата изъята> истцу произведен перерасчет с учетом его права на повышенный размер базовой части пенсии как лица, на иждивении которого находится нетрудоспособный член семьи – супруга ФИО (на основании решения УПФР <номер изъят> от <дата изъята> об установлении факта нахождения на иждивении). В связи с наличием иждивенца ФИО2 был установлен повышенный размер базовой части страховой пенсии по старости в размере 3429 рублей 08 копеек.

В декабре 2018 года УПФР при контрольной проверке пенсионного дела был выявлен факт увольнения ФИО2 с <дата изъята>, о котором он в Пенсионный фонд не сообщал. Это подтверждено сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Комиссией УПФР произведен расчет-сравнение среднемесячного дохода ФИО2 (15582 рубля 19 копеек в месяц) и его супруги (14012 рублей 95 копеек), после увольнения ФИО2 с работы. В результате сравнения выявилось, что разница между их доходами составляет 785 рублей 45 копеек в месяц, что не позволяет признать ФИО1 иждивенцем.

<дата изъята> УПФР принято решение <номер изъят> об удержании сумм переполученной пенсии в размере 20% из ежемесячно причитающейся суммы пенсии ФИО2 до полного погашения задолженности – 158 243 рубля 03 копейки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от <дата изъята><номер изъят>-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17 часть 3), соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, эти нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

На дату принятия пенсионным органом решения о факте нахождения на иждивении у ФИО2 его супруги ФИО1 и назначении ФИО2 выплаты в связи с наличием иждивенца (<дата изъята>) основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14, части 3 статьи 9, части 4 статьи 23 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ лицам (за исключением лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами I группы), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 2 и пункте 3 статьи 9 настоящего Федерального закона, фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости устанавливается при наличии одного такого члена семьи - 3 416 рублей в месяц. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ определено, что необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе.

Выплата трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) прекращается в том числе в случае утраты пенсионером права на назначенную ему трудовую пенсию (часть трудовой пенсии по старости) вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором обнаружены указанные выше обстоятельства или документы (подпункт 3 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ).

В Федеральном законе Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), вступившем в силу с 01.01.2015 г. закреплены аналогичные положения, определяющие порядок истребования у обратившегося за назначением пенсии (перерасчета пенсии) гражданина документов для назначения пенсии, а также устанавливающие обязанность пенсионера предоставлять достоверные сведения при обращении с заявлением о назначении страховой пенсии и сообщать о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера страховой пенсии и прекращение выплаты страховой пенсии по причине утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию (пункт 3 части 1 статьи 25, часть 7 статьи 21, часть 5 статьи 26 названного закона).

На дату принятия пенсионным органом решения о назначении ФИО2 повышенного размера пенсии в связи с наличием иждивенца (<дата изъята>) порядок обращения и рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации обращений граждан был урегулирован Правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.02.2002 г. №17/19пб (далее - Правила). Эти правила действовали до 01.01.2015 г. и были признаны утратившими силу в связи с изданием приказа от 11.12.2014 г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 1027н, Пенсионного фонда Российской Федерации № 494п «О признании утратившими силу некоторых нормативных актов Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации».

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи и соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения и распоряжения об установлении пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов; приостанавливает или прекращает выплату пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в установленных законом случаях (пункт 12 Правил).

Пунктом 13 Правил было предусмотрено, что решения и распоряжения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии (фиксированной выплаты к страховой пенсии) принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.

Сходные нормативные положения закреплены в Правилах обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н, вступивших в силу с 01.01.2015 г. и действующих в настоящее время (пункты 3, 18, подпункт «г» пункта 20, пункты 22, 23 названных правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что назначение и выплата пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает заявление о назначении пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления, запрашивает необходимые документы у соответствующих органов и юридических лиц, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов. При этом на гражданина, обратившегося в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии возлагается обязанность представлять достоверные сведения в подтверждение права на указанную пенсию (выплату) пенсионному органу, а после принятия пенсионным органом решения о назначении гражданину пенсии - безотлагательно извещать пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты.

Основанием для прекращения выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии является в том числе утрата пенсионером права на назначенную ему пенсию, фиксированную выплату к страховой пенсии вследствие обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию, выплату.

В случае установления недобросовестных действий гражданина, направленных на получение пенсии по старости, фиксированной выплаты к страховой пенсии без установленных законом оснований, с него как с лица, получавшего и пользовавшегося пенсией (выплатой) в отсутствие предусмотренных законом оснований, неосновательно полученные суммы пенсии подлежат взысканию по правилам статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации как неосновательное обогащение.

Вместе с тем, ГУ – УПФ в Советском районе г.Казани РТ с иском о взыскании с ФИО2 полученных денежных средств как неосновательного обогащения не обращалось, несмотря на наличие спора с ФИО2 о праве удержания данных денежных средств.

Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2122-1 (далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), предусмотрено, что Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Денежные средства Пенсионного фонда Российской Федерации не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат (пункт 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает в том числе контроль за правильным и рациональным расходованием его средств (пункт 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации).

Исходя из приведенных норм Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации на Пенсионный фонд Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств.

Нормативные положения, определяющие полномочия Пенсионного фонда Российской Федерации по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета, судебным инстанциям необходимо было учитывать во взаимосвязи с нормами Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения и ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. В сфере пенсионного обеспечения это предполагает, в частности, установление такого правового регулирования, которое - в соответствии с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства - гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности его официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы (Постановление от 14.01.2016 г. № 1-П; Определение от 07.12.2017 г. №2794-О и др.).

В силу положений пункта 1 статьи 1102 и пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации должны быть возвращены получателем в случае установления недобросовестности с его стороны.

Ответчиком объективных доказательств, отвечающих требованиям ст. ст. 55 - 57, 59 - 60 ГПК РФ, о недобросовестности ответчика при получении выплат в связи с наличием иждивенца в материалах дела не имеется.

Из материалов дела видно, что доход ФИО2 как в 2004 г., так и в настоящее время больше дохода его супруги. Также не представлено обязательство ФИО2 сообщать после установления выплаты в связи с наличием иждивенца пожизненно о каких-либо обстоятельствах, в том числе об увольнении с работы, как и доказательства разъяснения ему данного обязательства. Как усматривается из материалов дела, ФИО2 данное обстоятельство не скрывал и обратившись в 2018 г. к ответчику, представил копию трудовой книжки.

Как видно из материалов дела, ответчик не осуществлял контроль при выплате пенсии по старости ФИО2 на протяжении длительного периода - с <дата изъята> (дата принятия пенсионным органом решения о выплате) по <дата изъята> (дата принятия решения о прекращении повышенной фиксированной выплаты и удержании излишней выплаты с 2012 г.)..Возложенные на пенсионный орган функции по контролю за правильным и рациональным расходованием его бюджета в виде контроля за предоставлением сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (статьи 5, 6, 11.1 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 г. №27-ФЗ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») либо запроса в соответствующих органах и организациях (в частности, в ООО «Идельдорстрой» о работе и размере заработной платы) сведений, позволяющих проверить достоверность имеющейся у пенсионного органа информации, касающейся пенсионеров, не исполнялись.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На дату рассмотрения настоящего гражданского дела согласно сведениям, предоставленным представителем ответчика, с пенсии ФИО2 удержано 103 074.62 руб. Данная сумма удержана неправомерно и подлежит возврату.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани от <дата изъята><номер изъят> об удержании из пенсии ФИО2 излишне выплаченной пенсии признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе г. Казани возвратить ФИО2 удержанные из его пенсии денежные средства в сумме 103 074 (сто три тысячи семьдесят четыре) рубля 62 копейки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Судья- подпись А.А.Шайдуллина

Копия верна.

Судья- А.А.Шайдуллина