Решение № 2А-1207/2020 2А-1207/2020~М-1095/2020 М-1095/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2А-1207/2020

Производство № 2а-1207/2020

Дело (УИД) №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Коханчик Д.В.,

при секретаре Немцевой С.О.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> Простокишина В.А.,

представителя административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1, участвующего по средствам видеоконференцсвязи,

административного ответчика ФИО2, участвующего по средствам видеоконференцсвязи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 10 лет с установлением административных ограничений. Требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по приговору Мазановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> по отбытии срока наказания, который обязан встать на учёт в МО МВД по месту жительства. За время отбывания наказания осужденный ФИО2, характеризуется посредственно. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до <данные изъяты> лет с установлением административных ограничений: 1) обязать являться на регистрацию 2 раза в месяц в отдел полиции по месту жительства, регистрации или пребывания; 2) запретить выезжать за пределы территории выбранного места жительства или пребывания без уведомления отдела внутренних дел; 3) запретить пребывание вне места постоянного жительства в период с 22.00 до 06.00 часов; 4) запретить пребывание в местах культурно-массовых мероприятий (парках, площадях, скверах), а также в кафе, ресторанах, клубах, барах; 5) запрета пребывания в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования для несовершеннолетних, посещение мест поведения детских массовых мероприятий.

Представитель административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании оставил разрешение административного иска на усмотрение суда.

Помощник прокурора <адрес> Простокишин В.А. в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал, указав, что имеются основания для удовлетворения административного иска.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по текст - Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а предоставляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено обязательное применение административного надзора к совершеннолетним лицам, освобождаемым или освобождённым из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Как следует из представленных материалов, ФИО2 приговором Мазановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, с применением <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты> режима с ограничением свободы сроком на <данные изъяты>.

Постановлением Ивановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ изменен режим отбывания наказания, для дальнейшего отбывания наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ направлен в колонию поселение.

Из вышеуказанного приговора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 совершил иные действия <данные изъяты>.

Согласно ч. 1, 2 ст. 9 УК РФ преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Временем совершения преступления признается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

В силу ст. 15 УК РФ преступление, за совершение которого осужден ФИО3 (<данные изъяты> УК РФ на время совершения деяния), относится к особо тяжкому преступлению.

Из п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции на время совершения деяния) следует, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления - по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Из п. 1 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона от 6 апреля 2011 года №64 срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Вместе с тем, из ч. 4 следует, что в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» следует, что при назначении лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы (п. 1 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, ч. 4 ст. 5 Закона об административном надзоре).

Таким образом, ФИО3 является совершеннолетним лицом, освобождаемым из мест лишения свободы, имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, преступление совершено в отношении лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, поэтому заявление исправительного учреждения об установлении осуждённому административного надзора подлежит удовлетворению на основании Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», поэтому установление в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть десять лет, суд признает обязательным, в связи, с чем оснований для установления административного надзора на меньший срок нет.

В соответствии с ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия. В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы (или) учебы, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что ФИО3 имеет судимость за совершение особо тяжкого преступления, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, совершенное в отношенное лица, не достигшего четырнадцатилетнего возраста администрацией исправительного учреждения характеризуется посредственно.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 <данные изъяты> Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» <данные изъяты> Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Поскольку, административное ограничение в виде обязательной явки является обязательным, а также учитывая, что данное ограничение оказывает непосредственное профилактическое и дисциплинирующее воздействие на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, то суд, учитывая возраст ФИО3, его имущественное положение, поведение, образ жизни, полагает необходимым определить обязательную явку в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, или фактического нахождения в количестве двух раз в месяц.

Изучив материалы дела, характеристику в отношении ФИО3, суд полагает необходимым установить ФИО3 ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту; запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, учитывая, что преступление, за которое осужден ФИО3, совершено в результате распития спиртных напитков.

Также являются обоснованными требования о запрете выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел, так как указанное ограничение будет способствовать профилактике совершения административных правонарушений и преступлений.

Более того, суд находит обоснованным наложение запрета пребывания в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования для несовершеннолетних, посещение мест поведения детских массовых мероприятий.

При установлении запрета ФИО3 на посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также запрета пребывания в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования для несовершеннолетних, посещение мест поведения детских массовых мероприятий, суд, несмотря на наличие у административного ответчика несовершеннолетних детей, считает, что в данному случае без установления данных ограничений невозможны восстановление и защита нарушенных прав и публичных интересов, поскольку защита государственных и общественных интересов в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является главной задачей административного надзора.

Более того, в судебном заседании установлено, подтверждается материалами личного дела ФИО2 №, что родственные связи фактически утрачены, длительных, краткосрочных свиданий нет, посылки, передачи родственники не передают. ФИО2 состоит на профилактическим учете как лицо склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.

Вместе с тем, ФИО2 с учетом положения ст. 6 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ имеет право на досрочное прекращение административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на 10 (десять) лет.

Срок административного надзора исчислять со дня со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить ФИО2 административные ограничения, а именно:

обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по выбранному месту жительства или пребывания для регистрации;

запрета выезда за пределы территории выбранного места жительства или пребывания, без уведомления отдела внутренних дел;

запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток с 22.00 до 06.00, за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту;

запрета посещения мест массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции;

запрета пребывания в дошкольных и школьных общеобразовательных учреждениях и учреждениях дополнительного образования для несовершеннолетних, посещение мест проведения детских массовых мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Судья Д.В. Коханчик

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.