Решение № 2А-2748/2019 2А-2748/2019~М-1937/2019 М-1937/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-2748/2019

Административное дело № 2а-2748/2019

УИД - 09RS0001-01-2019-002657-46


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 августа 2019 г. город Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Кочкарова О.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) судопроизводства в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информационных материалов, размещенных информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенными к распространению территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черкесска КЧР обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по КЧР и просит: признать информационные материалы, размещенные в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по электронным адресам http://medspravnet.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti.html и http://blankispravki.ru/stati/medicinskaya-spravka-ob-invalidnosti-vtek-mse.html, запрещенными к распространению на территории Российской Федерации. При этом прокурор ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой города Черкесска осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с целью выявления сайтов, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации. В ходе проведенного мониторинга выявлены спорные Интернет-сайты с предложением покупки справок об инвалидности. Размещение на указанных сайтах такого предложения противоречит российскому законодательству.

Представителем административного ответчика подан письменный отзыв на административное исковое заявление, в соответствии с которым по состоянию на 22 июля 2019 г. получить доступ к ресурсу, указанном в заявлении прокурора, а именно, к адресу http://medspravnet.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti.html не представляется возможным.

Сторонами заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в связи с чем рассмотрение административного дела назначено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив материалы административного дела, суд пришел к следующему выводу.

Как следует из представленных суду Акта по результатам мониторинга сети Интернет на предмет соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и скриншотов Интернет-страниц по адресам http://medspravnet.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti.html и http://blankispravki.ru/stati/medicinskaya-spravka-ob-invalidnosti-vtek-mse.html, указанные ресурсы содержат информацию о возможности приобретения справок об инвалидности. Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Также на страницах указаны электронные адреса и контактные телефоны, по которым можно связаться с продавцом.

Из скриншота официального сайта Роскомнадзора следует, что в Едином государственном реестре доменных имен, указателей страниц и сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, адреса спорных страниц не значатся.

Между тем, в статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основными задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под информационно-телекоммуникационной сетью понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (часть 1). Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5).

На основании статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Как указано в части 1 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Как указано в части 4 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Таким образом, размещение на спорном сайте предложения о продаже справок об инвалидности противоречит федеральному законодательству.

Частью 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Статьей 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за подделку документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Таким образом, размещение на спорных сайтах предложения о продаже справок об инвалидности создает условия для противоправной деятельности, содержащей признаки уголовно-наказуемых деяний и административных правонарушений.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к спорной странице, необходимо внести данную страницу в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1). В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Поскольку из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела следует, что спорные Интернет-страницы позволяют пользователям информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» иметь беспрепятственный доступ к информации, распространение которой противоречит целям и задачам действующего законодательства, административное исковое заявление признается обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора города Черкесска Карачаево-Черкесской Республики, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике о признании информационных материалов, размещенных информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенными к распространению территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-страницах http://medspravnet.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti.html и http://blankispravki.ru/stati/medicinskaya-spravka-ob-invalidnosti-vtek-mse.html, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Внести Интернет-страницы http://medspravnet.com/kupit-spravku-ob-invalidnosti.html и http://blankispravki.ru/stati/medicinskaya-spravka-ob-invalidnosti-vtek-mse.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение трех дней после вступления решения суда в законную силу направить его копию с отметкой о вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике (369380, <...>) для внесения сведений в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение пятнадцати дней со дня получения его копии, с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья

Черкесского городского суда КЧР О.Р. Кочкаров