Решение № 2-2474/2025 2-2474/2025~М-1863/2025 М-1863/2025 от 10 августа 2025 г. по делу № 2-2474/2025

№

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 августа 2025 года город Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Могильной О.В.,

при секретаре судебного заседания Курышевой К.С.,

с участием прокурора Дзугаевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

Воскресенский городской прокурор Московской области, действующий в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта.

Требования мотивированы тем, что Воскресенского городской прокуратурой во исполнение п. 2.3 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 17.05.2018 №295 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о противодействии терроризму» проведена проверка исполнения законов органами местного самоуправления об антитеррористической защищенности объектов образования.

Проверкой установлено, что в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3» (МОУ «СОШ №3») расположенном по адресу: <адрес> оказываются образовательные услуги несовершеннолетним, а также на базе МОУ «СОШ №3» образован лагерь дневного пребывания детей в камнекольное время в 2025 году и объекту присвоена четвертая категория опасности, однако мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме.

Проверкой антитеррористической защищенности МОУ «СОШ №3» по адресу: <адрес><дата> выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №, а именно: 1. В нарушение подп. «а» п. 17 Требований не осуществлены достаточные меры, направленные на воспрепятствование неправомерного проникновения на объект (территорию)- нарушена целостность ограждения, высота менее 1,2 метра; 2. В нарушение подп. «г» п. 20 Требований на объекте не поддерживаются в исправном состоянии инженерно-технические средства и системы охраны, не обеспечивается бесперебойная и устойчивая связь; 3. В нарушение подп. «и» п.24 Требований на объекте не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождение транспортных средств – объект не оборудован СКУД.

На представление прокурора об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об антитеррористической защищенности объекта из МОУ «СОШ №3» от 17.06.2025 получен ответ, что имеется локальный сметный расчет № и дефектная ведомость «Замена периметрового ограждения территории с установкой 3-х распашных ворот и 2-х калиток, с установкой видеодомофона на калитку и входную дверь». Нарушение в части поддержания в исправном состоянии инженерно-технических средств и систем охраны бесперебойной и устойчивой связью устранены. Ранее, в 2024 году городской прокуратурой проводилась аналогичная проверка, по результатом которой выявлены нарушения, выраженные в нарушении целостности ограждения и высоты менее 1,2 м и не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождение транспортных средств- объект не оборудован СКУД. На представление прокурора об устранение нарушений законодательства Российской Федерации от <дата> получен ответ, что имеется локальный сметный расчет № и дефектная ведомость «Замена периметрового ограждения территории с установкой 3-х распашных ворот и 2-х калиток, с установкой видеодомофона на калитку и входную дверь». Таким образом установлено, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Помощник прокурора Дзугаева З.Р. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель МОУ «СОШ №3» в судебном заседании исковые требования признал, указала, что в настоящий момент подготовлен локальный сметный расчет, техническое задание, дефектная ведомость. Однако, учреждение зависит от того, будут ли заложены денежные средства в бюджет г.о.Воскресенск для проведения данных видов работ.

Представитель третьего лица Администрации г.о.Воскресенск МО в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен. О причине неявки не сообщил, и об отложении дела слушанием не просил.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при сложившейся явке.

Выслушав прокурора, ответчика исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Воскресенского городского прокурора основанными на законе и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.03.2006 года « 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 1) обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; 2) законность; 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 4) неотвратимость наказания за осуществление террористической деятельности; 5) системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; 6) сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму; 7) приоритет мер предупреждения терроризма; 8) единоначалие в руководстве привлекаемыми силами и средствами при проведении контртеррористических операций; 9) сочетание гласных и негласных методов противодействия терроризму; 10) конфиденциальность сведений о специальных средствах, технических приемах, тактике осуществления мероприятий по борьбе с терроризмом, а также о составе их участников; 11) недопустимость политических уступок террористам; 12) минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма; 13) соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона № 35-ФЗ, антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации: устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением правительства российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Согласно пункта 1 Требований, Настоящие требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В соответствии с пунктом 5 Требований, Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно пункта 6 Требований установлено, В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 17 Требований, Антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Согласно подпункта «и» пункта 24 Требований, В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки городской прокуратурой установлено, что в Муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №3» (МОУ «СОШ №3») расположенном по адресу: <адрес> образовательные услуги несовершеннолетним, а также на базе МОУ «СОШ №3» образован лагерь дневного пребывания детей в камнекольное время в 2025 году и объекту присвоена четвертая категория опасности, однако мероприятия по антитеррористической защищенности объекта выполнены не в полном объеме. Проверкой антитеррористической защищенности МОУ «СОШ №3» по адресу: <адрес> от <дата> выявлены нарушения Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: 1. В нарушение подп. «а» п. 17 Требований не осуществлены достаточные меры, направленные на воспрепятствование неправомерного проникновения на объект (территорию)- нарушена целостность ограждения, высота менее 1,2 метра; 2. В нарушение подп. «г» п. 20 Требований на объекте не поддерживаются в исправном состоянии инженерно-технические средства и системы охраны, не обеспечивается бесперебойная и устойчивая связь; 3. В нарушение подп. «и» п.24 Требований на объекте не исключено бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождение транспортных средств – объект не оборудован СКУД (л.д. 11-19). Прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства российской Федерации (л.д. 20-23) и представление об устранении нарушений законодательства российской Федерации об антитеррористической защищенности объектов образования (л.д. 24-27). МОУ «СОШ №3» в ответ на представление сообщено, что проведана работа по устранению нарушений (л.д. 8-9), применены меры по дисциплинарному взысканию (л.д.10).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ответчиком МОУ «СОШ №3» не выполнена обязанность по устранению нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, а именно: не приняты меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) МОУ «СОШ №3», расположенного по адресу: <адрес> путем восстановления ограждения, исключении бесконтрольного пребывания посторонних лиц и нахождение транспортных средств оборудовании СКУД.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой подлежит применению в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования Воскресенского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «СОШ №3» подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Воскресенского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №3» об обязании устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3» устранить нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объекта образования, а именно: принять меры, направленные на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию) МОУ «СОШ №3», расположенный по адресу: <адрес> «а» путем восстановления ограждения, исключить бесконтрольное пребывание посторонних лиц и нахождение транспортных средств, оборудовать объект Системой контроля и управления доступом (СКУД) в течение 12 месяцев с момента вынесения судом решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд Московской области в течение одного месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>