Решение № 2А-654/2017 2А-654/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2А-654/2017

Дело № 2а-654/2017
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2017 года г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Салаховой Н.Р.,

при секретаре Волковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ :

Межрайонная ИФНС России № 10 по Калининградской области (далее – Инспекция) с учетом уточненных требований обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки <данные изъяты> и пени <данные изъяты> по земельному налогу, указав, что согласно сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленным в налоговый орган в электронном виде, по состоянию на 01 января 2017 года, за ФИО1 зарегистрирован земельный участок с КН №, дата возникновения права собственности 26.08.2002, дата отчуждения – 03.07.2012, общей площадью 2510400 кв.м, адрес места нахождения: Калининградская область, г.Гвардейск, гск Авто.

Инспекция уведомила ответчика о подлежащей уплате суммы земельного налога за 6 месяцев 2012 года, затем ответчику было выставлено требование об уплате земельного налога и пени, которые ответчиком исполнены не были. Мировым судьей был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ответчика, 05.09.2016 приказ был отменен определением мирового судьи в связи с поступлением от ответчика возражений.

В обоснование иска указано, что земельный налог за 2012 год в размере <данные изъяты> исчислен на земельный участок с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Ранее по сроку уплаты 01.11.2013 Инспекцией исчислен земельный налог за 2012 год по спорному участку в размере <данные изъяты> с применением ошибочной ставки 0,1%. Указанная сумма денежных средств ФИО1 была оплачена 26.10.2013 в полном объеме. В связи с обнаружением ошибки в расчете земельного налога за 2012 год по спорному участку по сроку уплаты 01.11.2013 Инспекцией произведен перерасчет земельного налога по ставке 0,3%, в результате которого сумма земельного налога за 2012 год по спорному земельному участку составила <данные изъяты> (срок уплаты 01.10.2015). В связи с чем Инспекция просит взыскать с ФИО1 недоимку и пени по земельному налогу за 2012 год в общей сумме <данные изъяты> за вычетом уплаченной суммы <данные изъяты>

Также просит восстановить срок обращения в суд с иском о взыскании налога, предусмотренный ст. п.3 ст. 48 НК РФ, полагая его пропущенным по уважительной причине, произошедшим из-за некорректной работы и наличием сбоев внутренней программы АИС Налог-3 при отправке запросов в Росреестр Калининградской области через систему межведомственного электронного взаимодействия на уточнение информации по объектам налогообложения ФИО1 у Инспекции не имелось технической возможности проверить правильность начислений по земельному налогу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании не согласился с иском, представил платежный документ об оплате им налога за спорный земельный участок с разрешенным видом использования для ЛПХ, в размере <данные изъяты>, исчисленном Инспекцией первоначально по ставке 0,1%, в связи с чем возражал с произведенным истцом перерасчетом налога по ставке 0,3% и суммой задолженности. Кроме того, считает неуважительной причину пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В целях исчисления земельного налога в соответствии со статьями 390, 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации в отношении каждого земельного участка по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 1 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Как установлено в судебном заседании, за ФИО1, согласно сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленным в налоговый орган в электронном виде, был зарегистрирован земельный участок с КН №, дата возникновения собственности ДД.ММ.ГГГГ, дата отчуждения – ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 2510400 кв.м, адрес места нахождения: Калининградская область, г. Гвардейск, гск Авто.

Инспекцией в адрес ответчика было направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты в срок до 01.11.2013 года земельного налога за 6 месяцев 2012 года за указанный земельный участок (кадастровая стоимость <данные изъяты>, налоговая ставка определена 0,1%) в размере <данные изъяты>, который был уплачен ФИО1 26.10.2013 года, о чем свидетельствуют копии налогового уведомления и платежный документ об уплате налога (л.д. ).

Согласно налогового уведомления № от 28.06.2015 года Инспекцией произведен перерасчет земельного налога в отношении земельного участка с КН №, исчисленного из налоговой ставки 0,3 %, и к оплате за налоговый период 2012 года выставлена сумма <данные изъяты> без учета уплаченной ранее суммы <данные изъяты>

19.10.2015 года административному ответчику было выставлено требование об уплате земельного налога и пени в срок до 06.02.2016, которое административный ответчик не исполнил, в связи с чем, начислена пеня в размере <данные изъяты>

Налоговый орган обратился к мировому судье 2-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание недоимки по земельному налогу и пени.

16.08.2016 мировой судья 2-го судебного участка Гвардейского района Калининградской области вынес судебный приказ.

05.09.2016 определением Мирового судьи 2-го судебного участка Гвардейского района на основании заявления ФИО1 был отменен судебный приказ от 16.08.2016 о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу за 2012 год в размере <данные изъяты> МИФНС было разъяснено право предъявить заявленное требование в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Основанием для производства перерасчета и применения другой налоговой ставки послужила обнаруженная ошибка в расчете земельного налога, при этом Инспекция при перерасчете налога по ставке 0,3 % ссылалась на пп.2 п. 6 решения Совета депутатов Гвардейского городского поселения от 14.12.2011 года № 94 «Об утверждении новой редакции решения Совета МО «Гвардейское городское поселение» «Об установлении земельного налога на территории МО «Гвардейское городское поселение». Однако указанная норма не могла подлежать применению в данном случае, поскольку земельный участок с КН №, в отношении которого исчислен налог с применением налоговой ставки 0,3%, расположен не на территории МО «Гвардейское городское поселение».

Как видно из кадастровой выписки о земельной участке с КН №, местоположение его - вблизи пос. Малиновка Гвардейского района, вид разрешенного использования – земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 2510400 кв.м.

Пунктом 2 ст. 48 НК РФ предусмотрено, что заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Согласно пункту 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей. Исчисление установленных НК РФ сроков для принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности указанных сроков.

Как усматривается из материалов дела, 05.09.2016 мировым судьей 2-го судебного участка Гвардейского района было вынесено определение об отмене судебного приказа от 16.08.2016. В Гвардейский районный суд с административным исковым заявлением налоговый орган обратился 14.07.2017 вх.№4275 (исх.от 27.06.2017 №02-11/18260), то есть за пределами установленного законом срока.

Анализ взаимосвязанных положений пп. 1- 3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 года N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Из материалов дела следует, что при обращении в суд с административным исковым заявлением (уточненным) 16.08.2017 Инспекция заявила ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, указав уважительностью пропуска срока обращения в суд тот момент, что в связи с некорректной работой и наличием сбоев внутренней программы АИС Налог-3 при отправке запросов в Росреестр по Калининградской области через систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) на уточнение информации по объектам налогооблажения ФИО1 у Инспекции не имелось технической возможности соответственно проверить правильность начислений по земельному налогу.

Суд не может согласиться с доводами Инспекции и приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При изложенных обстоятельствах, поскольку на дату обращения в суд с административным исковым заявлением налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание суммы недоимки по земельному налогу и пени за 2012 год за пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, административным истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с иском в течение установленного законом срока, основания для удовлетворения требований административного истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 10 по Калининградской области о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по земельному налогу за 2012 год в размере <данные изъяты> - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гвардейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 августа 2017 года.

Судья подпись

Копия верна:

Судья Н.Р.Салахова