Решение № 12-764/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 12-764/2017

Дело № 12-764/17


Решение

14 декабря 2017 года город Владивосток

ул. Адмирала ФИО1 23А

Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока Михайлова Т.А., рассмотрев жалобу защитника Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» Лазаренко И.В. на постановление главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет»,

установил:

постановлением главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору № от дата юридическое лицо - Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник Лазаренко И.В. обратился с жалобой, в которой указал, что ДВФУ не осуществляло проектирование, контроль за строительством, приемку и ввод в эксплуатацию объектов кампуса, заказчиком строительства выступало Министерство регионального развития Российской Федерации, по завершению строительства объект был передан на баланс ТУ Росимущества России по Приморскому краю, впоследствии в оперативное управление ДВФУ. При таких обстоятельствах, оснований для выделения ДВФУ денежных средств для повторной проверки лицензированной организацией соответствия представленных в пользование объектов кампуса требований противопожарной безопасности не имелось. Нарушение правил пожарной безопасности связано с недостатками здания, находящегося в собственности Российской Федерации, переданного в оперативное управление учреждению образования. Также указал, что в оспариваемом постановлении не указаны конкретные формулировки в части указания, на каких именно этажах, в каких частях здания допущены вменяемые нарушения. С учетом этого, просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Лазаренко И.В. доводы жалобы поддержал, представил ходатайство о прекращении производства по делу в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ссылаясь на факт привлечения ФГАОУ «ДВФУ» к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ постановлением № 160, вступившим в законную силу.

Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы Фрунзенского района г. Владивостока управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Приморскому краю – государственный инспектор Фрунзенского района города Владивостока по пожарному надзору ФИО2 против доводов жалобы и прекращения производства по делу возражал.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой выездной проверки ФГАОУ ВПО «ДВФУ», проведенной в период с дата по дата отделом надзорной деятельности Фрунзенского района города Владивостока на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля о проведении проверки от дата № в здании по адресу <адрес> эксплуатируемом учреждением, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

дата государственным инспектором Фрунзенского района города Владивостока по пожарному надзору в отношении ФГАОУ ВПО «ДВФУ» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого вынесено постановление дата № о назначении ФГАОУ ВПО «ДВФУ» административного наказания.

Между тем, как усматривается из материалов дела, постановлением должностного лица ОНД Фрунзенского района города Владивостока от дата №, вступившим в законную силу, ФГАОУ ВПО «ДВФУ» подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения за нарушение требований пожарной безопасности, допущенных при эксплуатации здания, расположенного по адресу: <адрес>, и выявленных по состоянию на дата.

При этом, уведомление о внеплановой проверке от дата № было выдано юридическому лицу в отношении всех эксплуатируемых объектов, расположенных по адресу <адрес>

То обстоятельство, что нарушения требований пожарной безопасности имели место в разных зданиях, в которых образовательное учреждение осуществляет свою деятельность, в данном случае не является основанием для вывода о множественности правонарушений и назначении отдельного административного наказания за нарушения требований пожарной безопасности, допущенные на каждом эксплуатируемом объекте, так как эти нарушения допущены в результате одного бездействия при эксплуатации зданий, расположенных в едином комплексе на острове <адрес>

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении ФГАОУ ВПО «ДВФУ» по результатам проверки зданий, расположенных в едином комплексе на <адрес>, подведомственно одному должностному лицу.

Следовательно, ФГАОУ ВПО «ДВФУ», допустив нарушения требований пожарной безопасности, образующие объективную сторону правонарушений предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в нескольких находящихся во владении объектах, совершил одно правонарушение, ответственность за которое наступает по указанной норме, но только один раз.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ наличие обстоятельства, предусмотренного пунктом 7 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса, является основанием для отмены постановления главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» и прекращения производства по делу в связи с наличием вступившего в законную силу постановления главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 и 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление главного государственного инспектора Фрунзенского района г. Владивостока по пожарному надзору № от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет» отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение десяти дней с момента получения.

Судья Т.А. Михайлова