Решение № 2-316/2017 2-316/2017~М-160/2017 М-160/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2-316/2017

Дело № 2-316/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Тихонова Л.Г.

при секретаре Дьяконовой Ю.Р.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Прокопьевске

7 марта 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9, ФИО1 ФИО10, действующих также в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к администрации города о предоставлении им вне очереди на семью из трех человек жилого помещения мотивировав тем, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, состоящая из двух комнат общей площадью 42,20 кв.м. находится в собственности ФИО2, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО3, который является ребенком - инвалидом, страдает заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире и имеет право на дополнительную площадь. ФИО2 состоит на учете граждан нуждающихся в жилых помещениях с ДД.ММ.ГГГГ, номер ее очереди - 1056, номер льготной очереди в списках инвалидов - 154, в списках граждан, имеющих тяжелых формы хронических заболеваний - 11, они имеют право на внеочередное предоставление жилья. Просят обязать администрацию города Прокопьевска предоставить им жилое помещение, а также взыскать с администрации судебные расходы в сумме 8000 рублей, а также госпошлину 300 рублей.

В судебном заседании истцы ФИО4, ФИО2, действующие также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, представитель ФИО2 Борис Е.Ю., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили требования удовлетворить, а также возместить судебные расходы в сумме 16300 рублей: 8000 рублей составление искового заявления, 8000 рублей расходы на представителя, 300 рублей госпошлина.

Представитель ответчика - администрации города Прокопьевска ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, утвержденным Правительством РФ и к такой категории граждан относится только ФИО3, а иные члены семьи к данной категории граждан не относятся и предоставление им жилого помещения невозможно. Судебные расходы считает завышенными.

Выслушав истцов, представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

С учетом положений международно-правовых актов в ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Закрепляя право каждого на жилище, Конституция РФ одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ст. 40).

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим и другим категориям гражданам, нуждающихся в жилье.

Из ч. 2 ст. 49 ЖК РФ следует, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексе основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В ст. 51 ЖК РФ названы основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях жилищного фонда социального использования. Соответствующие правила распространяются как на малоимущих, так и на иных указанных в законе граждан.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378 утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 года № 551-О-О, к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ» (ст. 17). С 1 января 2005 года федеральный законодатель изменил правила обеспечения жилыми помещениями инвалидов. Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством РФ. При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, в том числе инвалидов, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством РФ Перечне, - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением Правительства РФ № 817 21.12.2004 года утвержден Перечень заболеваний, дающий инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Судом установлено, что истцы ФИО4 и ФИО2 имеют сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является ребенком-инвалидом, и, согласно справки ГКУЗ «Прокопьевская психиатрическая больница», страдает заболеванием, код которого по МКБ-10 F 02-840, т.е. хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими и часто обостряющимися болезными проявлениями (л.д. 17).

ФИО3 повторно ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность: ребенок-инвалид до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

По сведениям администрации города Прокопьевска ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, состав семьи три человека, номер очереди 1027, в списке инвалидов учтена под №, в списках граждан, имеющих тяжелые формы хронических заболеваний – под №.

Заболевание, которым страдает ФИО3, включено в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный постановлением Правительства РФ № 378 от 16.06.2006 года.

ФИО3 (ребенок-инвалид) с матерью, отцом и сестрой - ФИО8 проживает в жилом помещении по <адрес>91 в <адрес>, где зарегистрирован по месту жительства, общей площадью 42,2 кв. м., состоящем из двух комнат. Данное жилое помещение принадлежит ФИО2 и ФИО7 на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ФИО3 как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Согласно справки ГКУЗ «Прокопьевская психиатрическая больница» (л.д.16) ФИО3, как страдающий указанным заболеванием, имеет право также на дополнительную жилую площадь в соответствии с постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817.

Поскольку ФИО3 является инвалидом и страдает заболеванием, которое указано в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, а также имеет право на дополнительную площадь, обеспечение ФИО3 жильем по договору социального найма во внеочередном порядке относится к полномочиям администрации города Прокопьевска, на территории которого он проживает.

Согласно ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

По заключению врача-психиатра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) ФИО3 по жизненным показаниям и психическому состоянию нуждается в постороннем постоянном надзоре и уходе.

При обеспечении жилищных прав ФИО3 и обеспечении его жилым помещением во внеочередном порядке, исходя из требований, установленных в ч. 5 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов», а именно состояние здоровья и другие заслуживающие внимания обстоятельства к которым относятся, в частности, несовершеннолетний возраст ФИО3, нуждаемость в постороннем постоянном надзоре и уходе, отсутствие возможности самостоятельного проживания без родителей (его проживание отдельно от матери без нарушения его конституционных прав невозможно), суд полагает, что жилое помещение должно быть предоставлено с учетом одного из членов его семьи – его матери ФИО2

Предоставление жилого помещения иным членам семьи невозможно, поскольку законодатель, предусматривая право лица, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, на внеочередное предоставление жилого помещения, исходил из необходимости оградить его и проживающих совместно с ним лиц от неблагоприятных последствий, которые сопутствуют заболеванию.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановлению администрации города Прокопьевска от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об утверждении норм предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на территории г. Прокопьевска составляет 18 кв. м. на одного человека.

Принимая во внимание, что жилое помещение вне очереди должно быть предоставлено ФИО3 и одному члену семьи – ФИО2 в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у ФИО3 права на дополнительную жилую площадь, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3 и ФИО2 и обязывает администрацию города Прокопьевска предоставить им жилое помещение вне очереди по договору социального найма общей площадью не менее 36 кв. м. с учетом имеющегося у ФИО3 права на дополнительную жилую площадь. В удовлетворении исковых требований ФИО4 суд отказывает.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимыми расходы.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

ФИО2 в письменном виде заявила о возмещении расходов по оплате госпошлины при подаче искового заявления в суд в размере 300 рублей и расходов за составление пакета юридических услуг в сумме 8000 рублей. В судебном заседании просила также возместить судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей.

В подтверждение понесенных расходов ФИО2 представлена квитанция на сумму 300 рублей (госпошлина), копия договора об оказании юридических услуг № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО Юридическая компания «Доброе дело», предметом которого являются юридические услуги по составлению документов правового характера, а именно, иск + жалобы, квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 8000 рублей (составление юридических документов) и квитанция к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 15000 рублей (оплата услуг представителя).

Расходы по оплате госпошлины суд считает имеющими отношение к делу, размер их подтверждается представленными документами, поэтому суд взыскивает их с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО2

Требования о взыскании судебных расходов за составление пакета юридических услуг в сумме 8000 рублей и расходов по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей не подлежат удовлетворению, так как истцом не представлен договор (подлинник) об оказании юридических услуг, а оплата согласно квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об оплате услуг в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, а также не представлено письменное ходатайство об оплате услуг представителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию города Прокопьевска предоставить ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение, в черте гор. Прокопьевска, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее 36 кв. м. и с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В иске ФИО1 ФИО12 к администрации города Прокопьевска о предоставлении жилого помещения отказать за необоснованностью.

Взыскать с администрации города Прокопьевска в пользу ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Г. Тихонова