Решение № 2А-1880/2021 2А-1880/2021~М-1992/2021 М-1992/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2А-1880/2021

Дело № 2а-1880/2021

УИД: 23RS0058-01-2021-002659-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 г. Хостинский районный суд г.Сочи

Краснодарского края в составе :

председательствующего судьи Клименко И.Г.

при секретаре судебного заседания Кирюшкиной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сочинского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский природоохранный прокурор обратился в Хостинский районный суд <адрес> с административным иском к неустановленному ответчику, подав иск в защиту прав неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории РФ.

Административный истец просит суд признать информацию размещения информации о способах изготовления, применения незаконных орудий добычи (петель, капканов) объектов животного мира: кабана, зайца, куниц на следующих интернет – страницах:

- https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114.

В обосновании требований прокурор указывает, что Сочинской природохранной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены факты размещения информации о способах изготовления, применения незаконных орудий добычи (петель, капканов) объектов животного мира: кабана, зайца, куниц на указанных интернет – страницах. При этом указанные интернет-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, то есть посещение этих страниц свободно для всех без исключения граждан.

Помощник Сочинского природоохранного прокурора ФИО3 явившись в судебное заседание, административный иск поддержала, просила его удовлетворить заявленные административные исковые требования. В обосновании требований сослалась на доводы изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания в него не явился, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

При установлении таких обстоятельств, в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ, суд пришел к выводу, что дело может быть рассмотрено в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному Федеральному округу.

Суд, выслушав объяснения стороны административного истца, исследовав представленные доказательства, проанализировав и оценив все в совокупности, пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Сочинской природохранной прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет выявлены факты размещения информации о способах изготовления, применения незаконных орудий добычи (петель, капканов) объектов животного мира: кабана, зайца, куниц на указанных интернет – страницах:

- https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114.

При этом указанные интернет-страницы не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, то есть посещение этих страниц свободно для всех без исключения граждан.

Доказательствами указанного факта являются снимки указанной страницы и рапорт помощника Сочинского природоохранного прокурора.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объектом рекламирования является товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятия, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Признаком любой рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту для продвижения его на рынке, сформировать к нему положительной отношение и закрепить его образ в памяти потребителя.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

На основании п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона №149-ФЗ определено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Преамбулой Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ «О животном мире» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) установлено, что животный мир является достоянием народов Российской Федерации, неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия Земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Федерального закона №52-ФЗ животный мир – совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.

В силу статьи 40 Федерального закона №52-ФЗ пользование животным миром осуществляется с применением орудий и способов, отвечающих международным стандартам на гуманный отлов диких животных.

Правила охоты устанавливаются в соответствии с федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.07.2009 №209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основывается на принципе использования охотничьих ресурсов с применением орудий охоты и способов охоты, соответствующих требованиям гуманности и предотвращения жестокого обращения с животными.

Приказом Минприроды России от 24.07.2020 №477 утверждены Правила охоты, зарегистрированные в Минюсте России 31.08.2020 №59585 (далее – Правила охоты).

Согласно пунктам 62.3, 62.27, 62.24 Правил охоты при осуществлении охоты запрещается использование стандартных ногозахватывающих удерживающих капканов со стальными дугами для отлова волка, енотовидной собаки, енота-полоскуна, рыси, барсука, лесной куницы, соболя горностая, выдры, бобров, ондатры; применение самоловов для добычи копытных животных и медведей; при применение петель для добычи копытных животных, медведей, пушных животных, птиц.

Страницы - https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114 не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Установить собственников (владельцев) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что указанные на официальных сайтах номера телефонов предназначены исключительно для общения по вопросам разъяснения порядка получения товара и его оплаты, а возможность идентификации собственников телефонных номеров исключена.

В разделе «контакты» данных о собственниках (владельцах) не имеется.

Размещение сведений об изготовлении капканов, петель для охоты на животных побуждает граждан к совершению действий, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность.

Так, статьей 8.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил охоты, правил регламентирующих рыболовство и другие виды пользования объектами животного мира.

Статьей 258 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную охоту.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к применению запрещенных орудий охоты и применение запрещенных способов охоты за которые предусмотрена административная и уголовная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

Пунктом 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, влекущей уголовную или административную ответственность.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров, не связанных с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- или административно-наказуемых деяний, облегчает их совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности таких действий.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства доступ к указанным сайтам необходимо ограничить. Признание интернет-сайтов:

- https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114 информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Вход на указанные выше сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией в электронном варианте может каждый пользователь информационно-коммуникационной сети Интернет, что подтверждается распечаткой скриншотов интернет-страниц.

Установить владельцев или администраторов сайтов:

- https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114 не представилось возможным.

В силу ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Частью 1 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона №149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной Информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федераций запрещено» (далее - Правила).

Согласно пунктам 2 и 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Доступ к сайтам, на которых размещены информационные материалы о способах изготовления, применения незаконных орудий добычи (петель, капканов) объектов животного мира: кабана, зайца, волка, куниц должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства Российской Федерации. С учетом вышеизложенного информацию, размещенную на обозначенных выше сайтах, следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названных сайтов, не препятствует прокурору в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в том числе с исковыми требованиями об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц.

В преамбуле Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» указано, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации. Одними из основных принципов государственной политики Российской Федерации в области охраны окружающей среды являются сохранение благоприятной окружающей среды, сохранение биологического разнообразия и природных ресурсов, укрепление правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, о способах изготовления, применения незаконных орудий добычи объектов животного мира: кабана, зайца, волка, куниц при помощи петель и капкана, фактически способствует совершению преступлений, тем самым, нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в защиту прав неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации.

Кроме того, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» страницы:

- https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114, содержащие данные, распространение которых в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее по тексту Правила).

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр являются, в том числе, решения Роскомнадзора о распространении информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений; вступившее в законную силу судебное решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеперечисленным сайтам необходимо ограничить.

Признание интернет-страниц:

- https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114,информацией, распространение которой запрещено, имеет юридическое значение.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, в связи с чем, заявление прокурора является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227,265.5, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования Сочинского природоохранного прокурора, действующего в защиту неопределенного круга лиц, о признании информации распространяемой в сети "Интернет" запрещенной к распространению на территории РФ - удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления, применения незаконных орудий добычи (петель, капканов) объектов животного мира: кабана, зайца, волка, куниц, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-страницах с электронными адресами:

- https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114 информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить интернет-сайты с электронными адресами:

- https://promislovik.info/oxota-na-kunicu-pruzhinnoj-kulemkoj/;

- https://ice-game.ru/oruzhie-i-ekipirovka/samodelnye-kapkany-na-kabana.html;

- https://farmmods-fs.ru/kroliki/kak-lovit-ptichek.html;

- https://zverjata.ru/kroliki/silki-na-zajca-svoimi-rukami.html;

- http://cro-nv.ru/?p=2114 в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда направить в управление Роскомнадзора по Южному Федеральному округу (ул. Маяковского, д. 158, г. Краснодар) для исполнения, указав, что решение является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г. Сочи в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 04 июня 2021 года.

Председательствующий судья И.Г. Клименко

На момент публикации не вступило в законную силу

Согласовано:

Судья Клименко И.Г.