Решение № 2А-615/2019 2А-615/2019~М-573/2019 М-573/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2А-615/2019

Дело №2а-615/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2019 г. п. Верхний Ландех

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Е. В.,

при секретаре Саковой Е. В.,

с участием и.о. прокурора Верхнеландеховского района Копейкина А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Верхний Ландех дело по административному исковому заявлению прокурора Верхнеландеховского района в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о продаже документов об образовании информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И. о. прокурора Верхнеландеховского районного прокурора Копейкин А. В. в интересах РФ и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Ивановской области о признании информации о продаже документов об образовании, размещенной в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: http://diplomyrussianns.com/, https://diplom-store-real.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Данные требования прокурор мотивировал следующим: прокуратурой Верхнеландеховского района в целях соблюдения законодательства в сфере образования проведен мониторинг Интернет-ресурсов, в ходе которого выявлен факт свободного доступа для неограниченного круга лиц предложений о продаже документов об образовании, размещенных на сайтах с сетевыми адресами: http://diplomyrussianns.com/, https://diplom-store-real.com.

В ссылках на приобретение отдельных документов имеются цены и контакты, по которым можно заказать документы об образовании.

Согласно ч. 3 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту Закон №273-ФЗ) лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдаются, если иное не установлено настоящим законом, дипломы об образовании.

Согласно ч. 16 ст. 30 Закона №273-ФЗ за выдачу дипломов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусмотрена уголовная ответственность по ст. 324 УК РФ, а за подделку официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ.

Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленных Интернет-сайтах размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги документы об образовании, для получения которых законодателем установлен определенный порядок. Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует соответствующее обучение и успешное прохождение итоговой аттестации.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования документов об образовании без прохождения обучения и успешной сдачи итоговой аттестации, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Учитывая, что приобретение за деньги документов об образовании может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушать права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Признание информации о продаже документов об образовании, размещенной в сети «Интернет» на вышеуказанных сайтах, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В соответствие со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствие с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неограниченного круга лиц.

Ограничение доступа к Интернет-сайту регламентировано ст. 9, ч. 6 ст. 10, ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ( далее по тексту Закон №149-ФЗ).

Ст. 9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ст. 15.1 Закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствие с ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях ограничения доступа к Интернет-сайтам с адресами: http://diplomyrussianns.com/, https://diplom-store-real.com, cодержащими запрещенную информацию, необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На момент проверки указатель страниц сайтов, на которых размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.

Прокуратурой района с целью соблюдения досудебного порядка признания информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено, в адрес Управления Роскомнадзора по Ивановской области 30.10.2019 была направлена соответствующая информация. Согласно полученному ответу, исполнение требований прокуратуры района во внесудебном порядке невозможно, поскольку внесудебный порядок включения в единый реестр запрещенной информации в не распространяется на информацию о продаже документов об образовании ( ст. 15.1 Закона №149-ФЗ).

В процессе рассмотрения дела прокурор Верхнеландеховского района исковые требования уточнил. Просит признать информацию о продаже документов об образовании, размещенную в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами http://diplomyrussianns.com/, https://diplom-store-real.com, http://diplomyrussiannу.com, и https://diplom-store24.store информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации, так как в настоящее время при получении доступа к сайту с сетевым адресом http://diplomyrussianns.com/ браузером выполняется переход на сайт с сетевым адресом http://diplomyrussiannу.com, а при получении доступа к сайту https://diplom-store-real.com браузером выполняется переход на сайт с сетевым адресом https://diplom-store24.store, причем сайты, на которые браузером выполняется переход, содержат также информацию о продаже документов об образовании.

В судебном заседании прокурор Копейкин А. В. уточненные исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Административный ответчик Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явился, хотя административный ответчик о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В отзыве административного ответчика содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие административного ответчика.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд считает возможным заявленные требования с учетом уточнения, удовлетворить.

Согласно п. 1 ст. 10 Закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 2 Закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Закона №149-ФЗ сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

Согласно п.13 ст. 2 Закона №149-ФЗ сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Согласно п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 4 Закона Российской Федерации 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации» установлен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в компьютерных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 5 ст. 15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

П. 3 ст. 17 Закона № 149-ФЗ предусмотрено освобождение от гражданско-правовой ответственности за распространение ограниченной или запрещенной федеральными законами информации лиц, оказывающих услуги либо по передачи информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений, либо по хранению информации и обеспечению доступа к ней при условий, что лицо не могло знать о незаконности распространения информации.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже документов об образовании в Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами http://diplomyrussianns.com/ и https://diplom-store-real.com ДД.ММ.ГГГГ содержалась информация о продаже документов о среднем и высшем образовании, с указанием их цены, что подтверждается: актом осмотра интернет ресурса и.о. прокурора Верхнеландеховского района от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.) и скриншотами от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными прокурором (л.д.8).

Позднее при попытке получения доступа к сайту http://diplomyrussianns.com/ браузером выполняется переход на сайт с сетевым адресом http://diplomyrussiannу.com, а при получении доступа к сайту https://diplom-store-real.com браузером выполняется переход на сайт с сетевым адресом https://diplom-store24.store, на которых в свободном доступе содержится информация о продаже документов об образовании, что подтверждается скриншотами от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными прокурором в суд.

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайты с сетевыми адресами: http://diplomyrussianns.com/, http://diplomyrussiannу.com, https://diplom-store-real.com, https://diplom-store24.store по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не внесены.

Согласно ч. 3 ст. 60 Закона №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 4 ст. 60 Закона №273-ФЗ лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию выдаются, если иное не установлено настоящим законом, дипломы об образовании.

Согласно ч. 16 ст. 30 Закона №273-ФЗ за выдачу дипломов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается.

Документы об образовании требуются при поступлении в учебное заведение для подтверждения ранее полученного образования, при трудоустройстве на определенную должность для подтверждения специальности, квалификации.

Таким образом, документы об образовании являются официальными документами, предоставляющими право на получение образования более высокого уровня, на трудоустройство по определенной специальности, квалификации.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, а ст. 324 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по изготовлению, продаже и приобретению документов об образовании без обучения и успешного прохождения итоговой аттестации, является распространением запрещённой информации.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации о продаже подложных водительских удостоверений, размещенной на вышеуказанных сайтах сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать документы об образовании без обучения и успешной сдачи аттестационного экзамена, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже документов об образовании, содержащейся на сайтах с сетевыми адресами: http://diplomyrussianns.com/, http://diplomyrussiannу.com, https://diplom-store-real.com, https://diplom-store24.store информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к информации.

Возможность признания информации о продаже документов об образовании без обучения и успешной сдачи аттестационного экзамена, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что необходимо удовлетворить заявленные требования Верхнеландеховского районного прокурора в полном объеме.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 179-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявленные прокурором Верхнеландеховского района требования.

Признать информацию о продаже документов об образовании, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: http://diplomyrussianns.com/, http://diplomyrussiannу.com,https://diplom-store, https://diplom-store-real/com информацией, запрещенной к размещению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит исполнению немедленно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е. В. Никифорова

«Решение изготовлено в окончательной форме 10.12.2019»

Председательствующий: Е. В. Никифорова