Решение № 2А-4674/2021 2А-4674/2021~М-3840/2021 М-3840/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2А-4674/2021

16RS0051-01-2021-008966-54

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П.Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, Республика Татарстан, 420081, тел. (843) 264-98-00

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-4674/2021
07 июня 2021 г.
г. Казань


Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Гатауллина Р.А.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.О.,

с участием:

прокурора Купкеновой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 13 «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ОП № 13 «Азино-2» УМВД России по г. Казани (далее – административный истец) обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее – административный ответчик) в обоснование указав, что по приговору Советского районного суда г. Казани от <дата изъята> последний признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161, статьей 73 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев в исправительной колонии общего режима; освобожден из мест лишения свободы <дата изъята> по постановлению Менделеевского районного суда Республики Татарстан от <дата изъята> неотбытая часть наказания заменена исправительными работами сроком 7 месяцев 3 дня; <дата изъята> отбыл наказание; за последний год неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем, считая, что административный ответчик формально подпадает под административный надзор, обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит установить в отношении последнего административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, установленного до погашения судимости по приговору Советского районного суда г. Казани от <дата изъята>, со следующими административными ограничениями: обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации, в день определенный сотрудником органа внутренних дел; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; запретить выезд за пределы муниципального района (городского округа) по месту жительства или пребывания; запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции, а именно: кафе, бары, рестораны; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Согласно ходатайству представитель административного истца просил рассмотреть заявленные требования в свое отсутствие.

Административный ответчик о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял, в связи с чем, принимая во внимания положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.

Изучив представленные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего наличие оснований для удовлетворения заявленных требований в части и отсутствии оснований для установления в отношении административного ответчика ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции, а именно: кафе, бары, рестораны, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата изъята><номер изъят>-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от <дата изъята> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 и пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости; при этом в силу пункта 2 части 3 указанной правовой нормы срок административного надзора лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона № 64-ФЗ исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно пункту «г» части 3 статьи 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 приговором Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «г» части 2 статьи 161 УК РФ, и по совокупности приговоров окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на два года шесть месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из справки об освобождении от <дата изъята> и справки ИЦ МВД Республики Татарстан от <дата изъята> следует, что ФИО1 <дата изъята> освобожден из мест лишения свободы по истечении срока наказания, при этом в период с <дата изъята> по настоящее время совершил три административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 6.8 (незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов и незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества) и частью 1 статьи 6.9 (потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ) КоАП РФ.

Из бытовой характеристики административного ответчика следует, что последний проживает с семьей по адресу: <адрес изъят>, в быту характеризуется удовлетворительно, со стороны родственников и соседей жалоб не поступало, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Таким образом, ФИО1 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершившего в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Исходя из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 27 постановления от <дата изъята><номер изъят> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно части 8 статьи 272 КАС РФ при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 названного Закона.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание изложенное, с учетом всех обстоятельств, личности лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, принимая во внимание, что вмененное ФИО1 преступление совершенно им в состоянии алкогольного опьянения, хоть оно и не признано судом при назначении наказания в качестве отягчающего обстоятельства, суд считает, что заявленные ограничения направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия в отношении последнего, в связи с чем требования об установлении административного надзора и административных ограничений подлежат удовлетворению с учетом положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ.

Суд полагает необходимым также отметить, что заявленные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на ФИО1 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, при этом материалы настоящего административного дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что их назначение ограничивают право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В то же время суд не усматривает оснований для указания по административным ограничениям в виде обязательной явки в отдел внутренних дел для регистрации на день определенный сотрудником, поскольку решение данного вопроса относится к полномочиям органов внутренних дел и к содержанию административных ограничений отношения не имеет (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ), а установление запрета пребывания поднадзорного в жилом или ином помещении по месту пребывания именно с 21.00 часа допустимыми доказательствами не подтверждено, ограничившись лишь таким заявлением.

В силу пункта 4 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ одним из административных ограничений является запрет на выезд за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, поэтому принимая во внимание проживание ответной стороны в <адрес изъят> и отсутствия доказательств необходимости выезда ФИО1 за пределы муниципального образования, суд считает возможным определить пределы территории, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу, а именно границы муниципального образования <адрес изъят>.

Вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних дел может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции <номер изъят> «Азино-2» управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Казани к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата изъята> года рождения, проживающего по адресу: <адрес изъят>, административный надзор сроком на три года, но не свыше срока, оставшегося до погашения судимости по приговору Советского районного суда <адрес изъят> от <дата изъята>, с установлением следующих административных ограничений: 1) обязать являться в органы внутренних дел по месту жительства 4 раза в месяц для регистрации; 2) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 часов, за исключением выполнения им в ночное время оплачиваемой работы по трудовому договору; 3) запретить выезд за пределы муниципального образования <адрес изъят>; 4) запретить пребывание в местах реализации алкогольной продукции, а именно: кафе, бары, рестораны; 5) запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них, за исключением выборов, референдумов и иных мероприятий, носящих общественно-политический характер.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Советский районный суд г. Казани.

Судья

Мотивированное решение составлено 07.06.2021