Решение № 2А-52/2017 2А-52/2017~М-34/2017 М-34/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2А-52/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 февраля 2017 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – судьи Антонова Г.П.,

при секретаре судебного заседания Стукальской Е.Ю.,

с участием представителя административного истца – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-52/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (изъято) (изъято) ФИО6 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – 1 отдел Югрегионжилье) об отказе в принятии истца и членов его семьи на учет в целях предоставления служебного жилого помещения,

установил:

ФИО7 обратился в военный суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным и отменить решение заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата), оформленное как письмо-уведомление (номер), согласно которому истцу отказано в принятии на жилищный учет для предоставления служебного жилого помещения и обязать 1 отдел Югрегионжилье принять решение о включении истца и членов его семьи в список нуждающихся в предоставлении служебного жилья.

В обоснование своих требований ФИО7 в поданном административном исковом заявлении, а его представитель ФИО5 в судебном заседании, указали, что истец зарегистрирован по адресу войсковой части (изъято) и проживает совместно с членами своей семьи в жилом помещении, на основании договора найма. Супруга истца ФИО1 имеет постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: (адрес), которое принадлежит на правах собственности ее матери. Однако в этом жилом помещении истец, его сын и дочь никогда не были зарегистрированы и в нем не проживали, а его супруга, хоть и имеет постоянную регистрацию в данной квартире, но там не проживает.

В представленных в суд возражениях представитель 1 отдела Югрегионжилье, начальника того же органа и его заместителя – ФИО8 требования административного истца не признала, просила в их удовлетворении отказать. В обоснование правомерности оспариваемого решения указала, что так как супруга истца имеет постоянную регистрацию в жилом помещении, расположенном в (адрес), в качестве члена семьи собственника этого помещения, а из представленных ФИО7 в жилищный орган документов усматривается, что последний проживает в том же жилом помещении, то он не имеет права состоять на учете в целях получения служебного жилого помещения.

Административный истец – ФИО7, административные ответчики – 1 отдел Югрегионжилье, начальник этого жилищного органа и его заместитель, а также заинтересованное лицо – ФКУ «Управление финансового обеспечения» МО РФ по Ростовской области, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем судом, в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, принято решение о рассмотрении дела без их участия.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и письменные возражения, выслушав доводы представителя административного истца, гарнизонный военный суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в судебном заседании материалов личного, жилищного дела истца, копий договоров пользования жилым помещением, и пояснений представителя административного истца установлено, что ФИО7 с (дата) по (дата) проходил военную службу в Вооруженных Силах Украины, а начиная с (дата) ее в Вооруженных Силах Российской Федерации, в настоящее время в войсковой части (изъято). На момент принятия оспариваемого решения ФИО7 и его члены семьи жилых помещений по месту прохождения истцом военной службы в собственности либо по договору социального найма не имели. В настоящее время ФИО7, его супруга и их малолетние сын и дочь, проживают в жилом помещении, на основании договора найма, по адресу (адрес). При этом супруга истца с (дата) вселена и зарегистрирована в качестве постоянно проживающей в (адрес). Данное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруги истца – ФИО2 (общей площадью (изъято) кв.м., жилой (изъято) кв.м.). Соглашений по вопросам определения порядка пользования жилым помещением и условий регистрации в нем между собственником и супругой истца не заключалось.

В письменном объяснении ФИО2 - собственник жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес), указала, что истец и его дети в этом жилом помещении не проживали и в него не вселялись.

Из решения заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата) оформленного как письмо-уведомление (номер), следует, что истцу и членам его семьи отказано в принятии на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, поскольку ФИО7 является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по месту прохождения им военной службы ((адрес)), а его супруга зарегистрирована в этой квартире в качестве члена семьи собственника данного жилого помещения.

Согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду. Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Следовательно, единственным условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему, имеющему право на его получение, является отсутствие у него в собственности, пользовании и владении другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14, для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Поскольку ФИО7 относится к категории военнослужащих, которые на весь период службы обеспечиваются только служебными жилыми помещениями, при этом, согласно имеющимся в деле документам, ни он сам, ни его малолетние дети (сын и дочь) не имеют по месту службы истца жилых помещений (в собственности, по договору социального найма), зарегистрированы по месту пребывания при воинской части и проживают в жилом помещении на условиях найма, и представитель истца пояснил в судебном заседании, а в квартиру, которая принадлежит матери супруги истца, ФИО7 с детьми не вселялся, то суд приходит к выводу, что истец с детьми имеет право на получение по месту службы служебного жилого помещения. При этом суд находит, что ФИО7 и его малолетние дети фактически не являются членами семьи собственника жилого помещения, под которым заместитель начальника жилищного органа в оспариваемом решении подразумевает супругу истца и ее мать, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети.

Что касается супруги истца, то она, имея регистрацию по адресу: (адрес), как вселенный родственник (дочь) собственника этого жилья, имеющей право проживания в данной квартире значительный период времени то есть обладает правом пользования этим жильем, находящимся по месту службы истца, то в силу ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ не имеется оснований для обеспечения ее служебным жильем. Следовательно, оспариваемое решение заместителя начальника 1 отдела Югрегионжилье от (дата), оформленное как письмо-уведомление (номер), в части, касающейся отказа истцу, его сыну и дочери в признании их нуждающимися в жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения, является незаконным и подлежит отмене.

Вопреки мнению представителя административных ответчиков, указание истцом в заявлении, поданном в жилищный орган, в качестве адреса своего места жительства: «(адрес)», само по себе не доказывает его фактическое проживание по этому адресу. Представитель истца в судебном заседании пояснил, что при составлении документов для жилищного органа и суда истцом был указан адрес проживания матери его супруги лишь в целях передачи почтовой корреспонденции, о чем у них имеется договоренность, так как истец постоянного места жительства не имеет.

Исходя из изложенного, а также с учетом того, что решение о принятии истца и членов его семьи на жилищный учет в качестве нуждающихся в получении служебного жилого помещения относится к компетенции соответствующих должностных лиц, суд приходит к выводу о том, что требование о возложении на жилищный орган обязанности принять решение о включении ФИО7 и членов его семьи в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения не подлежит удовлетворению.

Таким образом, административное исковое заявление Демченко следует удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО6 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлением от (дата) (номер), в части, касающейся отказа в принятии ФИО6, его сына – ФИО3 и дочери – ФИО4 на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

Обязать начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение, оформленное уведомлением от (дата) (номер), в части, касающейся отказа в принятии истца – ФИО6, его сына – ФИО3 и дочери – ФИО4, на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, и повторно рассмотреть вопрос об их принятии на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, о чем в тот же срок сообщить суду и административному истцу.

В удовлетворении требований ФИО6 об оспаривании решения заместителя начальника 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ оформленного уведомлением от (дата) (номер) в части, касающейся отказа в принятии на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения его супруги – ФИО9, а также о возложении на указанный жилищный орган обязанности принять решение о включении ФИО6 и членов его семьи, в список нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.П. Антонов