Постановление № 5-41/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-41/2025

Дело №5-41/2025

УИД 43RS0021-01-2025-000361-76


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 августа 2025 года г. Малмыж

Судья Малмыжского районного суда Кировской области Тимакин Н.М., при секретаре судебного заседания Алалыкиной Е.Н., с участием защитника ООО «Агрофирма «Адышево» на основании доверенности от06.08.2025 – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Малмыжского районного суда Кировской области по адресу: <адрес>, дело об административном правонарушении в отношении ООО «Агрофирма «Адышево» по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, юридический адрес: <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, адрес нахождения опасных производственных объектов: <адрес>, №,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Западно-Уральского Управления Ростехнадзора ФИО6 проведено внеплановое выездное контрольно (надзорное) мероприятие в отношении ООО «Агрофирма «Адышево» по адресу: <адрес>, согласованное решением прокуратуры <адрес> о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Контрольно (надзорное) мероприятие проводилось в отношении деятельности ООО «Агрофирма «Адышево» в области промышленной безопасности; работ, осуществляемых на опасных производственных объектах «Сеть газопотребления ООО «Агрофирма «Адышево» и «Элеватор»; зданий и сооружений на опасных производственных объектах «Сеть газопотребления ООО «Агрофирма «Адышево» и «Элеватор»; технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах «Сеть газопотребления ООО «Агрофирма «Адышево» и «Элеватор».

В ходе проверки на опасных производственных объектах «Сеть газопотребления ООО «Агрофирма «Адышево», рег. № А47-12670-0001 и «Элеватор», рег. № А47-12670-0002, III класс опасности, эксплуатируемом ООО «Агрофирма «Адышево» по адресу (местоположению): <адрес>, <адрес>, были установлены нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности, а именно: в организации отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; руководитель предприятия не аттестован в территориальной комиссии Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по общим вопросам промышленной безопасности (А 1); недостоверно проведена идентификация опасного производственного объекта «Элеватор», рег. № А47-12670-0002, в сведениях, характеризующих опасный производственный объект не указаны: блок триерных цилиндров; сепараторы воздушно-решетные серии СВР; сепаратор зерна универсальный.

Таким образом, эксплуатация организацией опасного производственного объекта ООО «Агрофирма «Адышево» осуществляется с нарушениями обязательных требований, в области промышленной безопасности, что может создать угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Законный представитель ООО «Агрофирма «Адышево» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Директор ООО «Агрофирма «Адышево» ФИО4 предоставил суду ходатайство, в котором указал, что нарушения требований промышленной безопасности были допущены юридическим лицом впервые, угрозу опасных последствий не создали, так как, включение в производственный цикл нового оборудования (блока триерных цилиндров, сепараторов воздушно-решетных и сепараторов зерна) было осуществлено до начала уборки урожая зерновых и начала работы комплекса. Пробные запуски оборудования осуществлялись в режиме пуско-наладки. На момент рассмотрения дела все нарушения устранены. В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №1116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» внесены изменения в государственный реестр опасных производственных объектов. Агрофирме предоставлена лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов от ДД.ММ.ГГГГ. Руководитель предприятия аттестован в территориальной комиссии Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по общим вопросам промышленной безопасности (А1), что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ. В целях безопасности технологических процессов Общество проводит обновление технологических линий в условиях тяжелой финансовой нагрузки. Сумма затрат на приобретение и монтаж нового оборудования зерноочистительно-сушильного комплекса в <адрес> составила более 252 млн. руб. Задолженность по кредитам общества на ДД.ММ.ГГГГ составляла более 2311 млн. руб., за семь месяцев 2025 погашено более 41 млн. руб. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по кредитным договорам составляет более 189 млн. руб. В настоящее время Агрофирма несет затраты на уборку урожая, привлечение к ответственности в границах санкции приведет к более тяжким последствиям, может привести к срыву уборки урожая, большим финансовым потерям и закрытию отделения в <адрес>. Просит суд назначить наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Защитник ООО «Агрофирма «Адышево» на основании доверенности ФИО5 в судебном заседании поддержал ходатайство законного представителя Агрофирмы, приведя изложенные в письменном ходатайстве доводы.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - государственный инспектор отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по <адрес> Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО6, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, в котором также указал, что юридическим лицом ООО «Агрофирма «Адышево» в настоящее время полностью устранены допущенные нарушения.

Заслушав защитника юридического лица, исследовав письменные доказательств, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям с учетом положений статьи 60 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ (далее – ФЗ № 116-ФЗ), к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются вещества указанные в приложении 2 к ФЗ № 116-ФЗ.

В соответствии со статьей 1 ФЗ № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ № 116-ФЗ – требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности и иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 6 ФЗ №116-ФЗ эксплуатация опасного производственного объекта относится к видам деятельности в области промышленной безопасности, отдельные виды деятельности в области промышленной безопасности подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ № 99-ФЗ) установлен критерий отнесения определенных видов деятельности к лицензируемым – это виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 12 ФЗ № 99-ФЗ лицензированию подлежат следующие виды деятельности: эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана, в том числе, обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ работники опасного производственного объекта обязаны, в том числе: соблюдать положения нормативных правовых актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14.1 ФЗ № 116-ФЗ работники, в том числе руководители организаций, осуществляющие профессиональную деятельность, связанную с проектированием, строительством, эксплуатацией, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта, а также изготовлением, монтажом, наладкой, обслуживанием и ремонтом технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее - работники), в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности обязаны не реже одного раза в пять лет получать дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и проходить аттестацию в области промышленной безопасности. Категории таких работников определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом а) пункта 2 Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365, аттестацию, в том числе первичную аттестацию, проходят работники следующих категорий: а) руководители организаций (обособленных подразделений организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, реконструкцию, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасных производственных объектов, а также изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проектирование, строительство, капитальный ремонт, эксплуатацию, реконструкцию, консервацию и ликвидацию, а также техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт гидротехнических сооружений, эксплуатацию объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок, в отношении которых осуществляется федеральный государственный энергетический надзор в сфере электроэнергетики, и оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие профессиональную деятельность, указанную в настоящем подпункте (далее - организации).

Судом установлено, что в ходе проведения внепланового выездного контрольно (надзорного) мероприятия государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Управления ФИО2 на опасных производственных объектах «Сеть газопотребления ООО «Агрофирма «Адышево», рег. № А47-12670-0001 и «Элеватор», рег. № А47-12670-0002, III класс опасности, эксплуатируемом ООО «Агрофирма «Адышево» по адресу (местоположению): <адрес>, было установлено, что ООО «Агрофирма «Адышево» нарушило следующие требования действующего законодательства Российской Федерации в области промышленной безопасности: в организации отсутствует лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности; руководитель предприятия не аттестован в территориальной комиссии Федеральной службы по экологическому и технологическому надзору по общим вопросам промышленной безопасности (А 1); недостоверно проведена идентификация опасного производственного объекта «Элеватор», рег. № А47-12670-0002. В сведениях, характеризующих опасный производственный объект не указаны: блок триерных цилиндров; сепараторы воздушно-решетные серии СВР; сепаратор зерна универсальный.

Вина ООО «Агрофирма «Адышево» подтверждается совокупностью доказательств, исследованных судьей:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12);

- решением прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14);

- актом выездной внеплановой проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15-16);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17-18);

- протоколом осмотра территорий, помещений, производственных и иных объектов, продукции и иных предметов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Агрофирма «Адышево» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что у ООО «Агрофирма «Адышево» имелась возможность для соблюдения требований промышленной безопасности, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совершенное юридическим лицом административное правонарушение верно квалифицировано по ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Соответственно, государственным инспектором отдела по надзору за общепромышленной безопасностью по Кировской области Управления ФИО2 правомочно составлен протокол об административном правонарушении.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к ответственности не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания судья в соответствии с ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим наказание, судья относит признание вины законным представителем юридического лица, а также добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль.

Обстоятельств, отягчающих наказание, судьей не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, при которых нарушение Агрофирмой требований промышленной безопасности не привело к тяжелым негативным последствиям, при отсутствии в материалах дела сведений о привлечении ранее юридического лица к административной ответственности по главе 9 КоАП РФ, полном устранении на момент вынесения настоящего постановления выявленных нарушений промышленной безопасности, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о применении положений ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.7-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрофирма «Адышево» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание с применением ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Банк – ОТДЕЛЕНИЕ ФИО3 БАНКА РОССИИ//УФК по Кировской области г. ФИО3, БИК 013304182, Единый Казначейский счет № 40102810345370000033,

получатель - УФК по Кировской области (Западно-Уральское управление Ростехнадхора, лицевой счет № <***>), казначейский счет № 03100643000000014000, КПП 590201001, ИНН <***>, ОКАТО 33701000. Назначение платежа – административный штраф Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Код бюджетной классификации – 498 1 16 01091 01 0001 140. Уникальный идентификатор начислений (УИН) – 49859022503172120251.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Сумма штрафа перечисляется в банк, копия документа об уплате направляется в суд лицом, уплатившим штраф. В противном случае лицо подлежит административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением 2-х кратного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копия документа об уплате штрафа направляется в суд лицом, уплатившим штраф.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Н.М. Тимакин