Решение № 2-155/2021 2-155/2021~М-105/2021 М-105/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-155/2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-155/2021

79RS0003-01-2021-000259-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд ЕАО в составе судьи Копыриной В.Г.,

при помощнике судьи Волошинской В.В.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО1 к администрации МО «Биджанское сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, ФИО1 к ФИО2, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ФИО1 обратились в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением к администрации Биджанского сельского поселения, ОГОБУ «МФЦ» о признании права на получение меры господдержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилья взамен утраченного. В заявлении указали, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, которое заключением межведомственной комиссии признано непригодным для проживания в результате ЧС 2020г. Однако в выплате денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного ОГБУ МФЦ ей было отказано. С решением ответчика не согласны, поскольку на день объявления режима ЧС проживали в утраченном жилом помещении, иного пригодного для проживания жилья не имеют. Просили суд признать за ними право на выплату денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате ЧС в 2020.

Определением суда от 26.05.2021 судом приняты увеличенные исковые требования истца ФИО1 о признании его членом семьи ФИО2, к участию в деле привлечены в качестве соответчика ФИО2, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, на стороне ответчика: администрация Ленинского муниципального района ЕАО, ГУ МЧС по ЕАО, управление Росреестра по ЕАО, департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО.

В судебном заседании ФИО1, увеличенные требования поддержал, суду пояснил, что проживает с ФИО2 в жилом доме по адресу <адрес> более 30 лет. ФИО2 является нанимателем указанного жилого помещения по договору социального найма. Проживают в нем с ФИО2 одной семьей, ведут совместное хозяйство, имеют общее имущество для совместного пользования, совместно покупают продукты, заботятся друг о друге, поддерживают общие интересы в семье. Брак не регистрировали, однако имеют троих общих детей. В 2020 году указанное жилое помещение попало в зону подтопления, и признано непригодной для проживания и подлежащим сносу. Однако ОГБУ «МФЦ» отказало ФИО2 в предоставлении выплаты, на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку жилое помещение не было включено в Перечень утраченных жилых помещений в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вызванного подтоплением в августе-сентябре 2020 года на территории ЕАО, а так же, потому что он не является членом семьи ФИО2 Иного пригодно для проживания жилья ни он ни ФИО2 не имеют. На их улице почти все получили сертификаты в связи с тем, что их жилые помещения попали в зону наводнения. Он обращался в органы местного самоуправления о включении его жилого помещения в названный Перечень, однако ему было рекомендовано обратиться в суд. Просил требования удовлетворить.

Истица ФИО2 по требованиям о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, ответчица по требованиям о признании ФИО1 членом ее семьи, в судебное заседание не явилась, извещена о времени и дате слушания дела надлежащим образом.

Представители ответчиков ОГБУ «МФЦ», администрации МО «Биджанское сельское поселение» ЕАО, представители третьих лиц администрация Ленинского муниципального района ЕАО, ГУ МЧС по ЕАО, управление Росреестра по ЕАО, департамент архитектуры и градостроительства правительства ЕАО, в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о его месте и времени надлежащим образом.

Выслушав истца ФИО1, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация как социальное государство обеспечивает государственную поддержку указанным в законе гражданам, устанавливая гарантии социальной защиты.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Распоряжением губернатора ЕАО от 14.09.2020 N284-рг на территории Еврейской автономной области с 14 сентября 2020 г. введен режим чрезвычайной ситуации в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления и введением на территориях Ленинского муниципального района, Биробиджанского муниципального района, муниципального образования "Город Биробиджан" режима "ЧРЕЗВЫЧАЙНАЯ СИТУАЦИЯ".

Постановлением администрации муниципального района от 12.09.2020 №620 на территории Ленинского муниципального района ЕАО с 9.00 часов 12.09.2020 введён режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в целях защиты населения района от паводка р. Амур, вызванного прошедшими осадками на территории Амурской области, Еврейской автономной области и Китайской Народной Республики в сентябре 2020 года.

Распоряжением правительства ЕАО от 26.11.2020 N 525-рп утвержден Порядок и условий предоставления гражданам, пострадавшим в 2020 году в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, выплаты на приобретение жилых помещений взамен утраченных.

Согласно п. 3 Порядка, право на получение выплаты имеют граждане:

а) являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

в) граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах "а", "б" настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

К членам семей граждан, указанных в подпункте "а" пункта 3 настоящего Порядка, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации (пункт 4).

В силу ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно паспорту ФИО1, справке администрации Биджанского сельского поселения ЕАО от 03.03.2021, выписке из похозяйственной книги № 10 на 03.03.2021, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован и проживает по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес> с 09.06.1981 года, является членом ЛПХ по указанному адресу, главой ЛПХ записана ФИО2

Согласно договору социального найма жилого помещения № 321 от 03.12.2013, ФИО2 передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение по адресу: <адрес>, в качестве членов семьи вселены ФИО1 (муж), ФИО3 (сын).

Из пояснений истца ФИО1 следует, что с ФИО2 сожительствуют более 30 лет, проживают вместе одной семьей, однако брак не регистрировали, имеют троих общих детей.

Указанные обстоятельства ответчиками не оспаривались.

В связи с чем, суд с учетом приведенных доказательств, приходит к выводу, что ФИО1 был вселен в жилое помещение по адресу <адрес>, предоставленное ФИО2 по договору социального найма жилого помещения как член семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, следовательно, ФИО1 может быть признан членом ее семьи.

Также в пунктах 5-15 названного Порядка отражено, что выплата предоставляется гражданам в отношении одного утраченного жилого помещения однократно.

Утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области.

ОГБУ "МФЦ" на основании документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка, в течение 7 рабочих дней принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 5 рабочих дней со дня принятия данного решения направляет гражданину письменное уведомление с обоснованием причин, послужившими основанием для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты.

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении выплаты являются: наличие в представленных гражданином документах недостоверных сведений; отсутствие у гражданина и (или) членов его семьи права на получение выплаты; отсутствие жилого помещения в Перечне.

В случае принятия решения о предоставлении выплаты ОГБУ "МФЦ" в течение 7 рабочих дней со дня принятия данного решения включает гражданина и (или) членов его семьи в список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Еврейской автономной области в 2020 году.

В судебном заседании из материалов дела (копии паспортов ФИО2, ФИО1, акта обследования помещения и заключения за №№ 289 от 16.12.2020, справки администрации Биджанского сельского поселения ЕАО от 03.03.2021, договора социального найма жилого помещения №321 от 03.12.2013) установлено, что ФИО2, ФИО1 зарегистрированы и проживают по договору социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое признано не пригодным для проживания, поскольку находилось на территории воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима ЧС, возникшего в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО «Ленинское сельское поселение» в 2020 году, введенной в действие постановлением администрации муниципального района № 620 от 12.09.2020.

В качестве члена семьи нанимателя в договоре социального найма указан ФИО3, который согласно свидетельству о смерти, умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям из ЕГРН от 12.04.2021 у ФИО2 и ФИО1 отсутствуют права на какие-либо объекты недвижимости.

Решением ОГБУ «МФЦ» № 376 от 30.04.2021 ФИО2 отказано в предоставлении поддержки в виде выплаты денежных средств на приобретение жилого помещения взамен утраченного, поскольку утраченное жилое помещение в Перечне утраченных жилых помещений, в результате ЧС 2020 отсутствует, ФИО1 членом семьи нанимателя утраченного жилого помещения не является.

Распоряжением губернатора ЕАО от 29.09.2020 N 302-рг (ред. от 11.01.2021) "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления" названное жилое помещение не включено в границы зон ЧС.

Согласно сведениям администрации Ленинского муниципального района ЕАО от 29.03.2021, жилое помещение по адресу <адрес> не входит в границы зон ЧС, возникшей в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО Ленинский муниципальный район ЕАО в 2020, определенный распоряжением № 27 от 29.03.2021, в связи с чем включить указанное жилое помещение в Перечень утраченных не представляется возможным.

Согласно п. 6 Порядка, утраченное жилое помещение должно быть включено в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, которые на момент их утраты не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Еврейской автономной области жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной правительством Еврейской автономной области в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в 2020 году, формируемый управлением архитектуры и строительства правительства Еврейской автономной области по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. Перечень формируется управлением на основании информации, представленной органами местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области.

Органы местного самоуправления муниципальных образований Еврейской автономной области информацию об утраченных жилых помещениях на территории муниципального образования Еврейской автономной области формируют на основании имеющейся у них информации об утраченных в результате чрезвычайной ситуации жилых помещениях, сформированной, в том числе на основании заявлений граждан и с учетом границ зоны чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления, определенных распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 29.09.2020 N 302-рг "Об определении границ зон чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной с превышением отметок опасного явления".

Вместе с тем, судом установлено, из акта обследования помещения и заключения за №№ 289 от 16.12.2020, что жилое помещение по адресу <адрес> межведомственной комиссией по обследованию помещений жилищного фонда МО Биджанское сельское поселение Ленинского муниципального района ЕАО и признанию непригодным (пригодным) для проживания, утв. постановлением администрации Биджанского сельского поселения ЕАО от 02.07.2009 № 162 в ред. постановления от 23.06.2020 № 125, признано непригодным для проживания и подлежащим сносу, поскольку получило повреждения вследствие воздействия паводковых, ливневых и почвенных вод во время функционирования режима ЧС, возникшего в результате сложной гидрометеорологической обстановки на территории МО «Ленинское сельское поселение» в 2020 году, введенной в действие постановлением администрации муниципального района № 620 от 12.09.2020.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО2 является нанимателем жилого помещения, которое было утрачено в результате ЧС 2020, а ФИО1 подлежит признанию судом членом семьи такого нанимателя, истцы имеют регистрацию по месту жительства в утраченном жилом помещении на день объявления ЧС, пригодных для проживания на каком-либо праве жилых помещений, ФИО2 и ФИО1 не имеют, отсутствие названного жилого помещения в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истцов о признании за ними права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в 2020.

При указанных обстоятельствах, требования ФИО2, ФИО1 подлежат удовлетворению, за ними подлежит признание права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации в 2020 году, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Так же, поскольку исковое заявление истцов обусловлено необходимостью обеспечения их прав как граждан, пострадавших от чрезвычайной ситуации, на получение мер государственной поддержки, в соответствии со ст. 212 ГПК РФ, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь положениями статей 88, 98 ГПК РФ, а также разъяснениями, изложенными в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", исходя из того, что предметом спора является признание права на получение меры государственной поддержки, при этом ответчиками не было допущено нарушения прав и свобод истцов, суд приходит к выводу, что оснований для взыскания с ответчиков государственной пошлины уплаченной истцом при подаче иска в суд в размере 300 руб. не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199, 212 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО1 к администрации МО «Биджанского сельское поселение» Ленинского муниципального района Еврейской автономной области, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании права на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, ФИО1 к ФИО2, областному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области» о признании членом семьи - удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО2, ФИО1 право на получение меры государственной поддержки в виде выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в 2020 году, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории ЕАО, связанной с превышением отметок опасного явления.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме 08.06.2021.

Судья В.Г. Копырина

Мотивированное решение изготовлено 08.06.2021.

<данные изъяты>

<данные изъяты>