Постановление № 5-241/2020 от 28 мая 2020 г. по делу № 5-241/2020

Дело № 5-241/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Акбулак 29 мая 2020 года

Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Стойко С.В., при секретаре Кузьминовой Т.В., с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2, представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО3, начальника Центрального территориального органа Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, состоящего в браке, несовершеннолетних детей не имеющего, состоящего в должности главного врача государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Акбулакская районная больница» зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения эпидемиологического расследования на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Акбулакская районная больница» (далее - ГБУЗ «Акбулакская РБ»), юридический адрес: 461551, <...>, в действиях главного врача ГБУЗ «Акбулакская РБ» ФИО2, установлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный территориальный отдел Управления Росприроднадзора по Оренбургской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» поступила информация о том, что получен положительный результат лабораторного обследования на COVID-2019 у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, которая работала сестрой-хозяйкой в терапевтическом отделении ГБУЗ «Акбулакская РБ».

По данным эпидемиологического расследования установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заболела, поднялась температура тела до 37,5 С, появился редкий сухой кашель, отдышка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в поликлинику ГБУЗ «Акбулакская РБ» к участковому терапевту с жалобами на слабость, кашель с трудно отделяемой мокротой, потливостью и головной болью. По результатам осмотра выставлен диагноз «Бронхит. Обострение. Сопутствующие заболевания: артериальная гипертония, сахарный диабет», назначено лечение на дому препаратами: «Азитримицин» и «Амброксол».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с жалобами на слабость, кашель, повышение температуры тела повторно обратилась в поликлинику ГБУЗ «Акбулакская РБ». В тот же день было проведено рентгенологическое обследование органов грудной полости, в результате проведенного обследования выставлен диагноз «Внебольничная левостороння нижнедолевая пневмония», сопутствующие заболевания: «Сахарный диабет 2 типа, инсулинопотребный. Артериальная гипертония 2 степени. ОРВ. Ожирение 3 степени».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вызвала бригаду скорой медицинской помощи, так как температура тела повышалась до 38,0 С, фельдшером бригады скорой медицинской помощи введена литическая смесь.

ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут приходил участковый терапевт, которая указала, что у больной поливалентная аллергия на медицинские препараты и назначила «Моксифлоксацин».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 позвонила с жалобами на очередной подъем температуры тела до 38,0 С, после чего ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут заболевшая была госпитализирована в терапевтическое отделение ГБУЗ «Акбулакская РБ», где был отобран биоматериал для исследования на новую коронавирусную инфекцию. В этот же день, в связи с тяжестью заболевания, больная была переведена в реанимационное отделение ГБУЗ «Акбулакская РБ».

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1 была переведена на искусственную вентиляцию легких в связи со снижением сатурации кислорода до 70%.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было проведено повторное рентгенологическою обследование органов грудной полости, по результатам которого выставлен диагноз «Двусторонняя субтотальная пневмония».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отрицательной динамикой течения заболевания, в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1 была доставлена в ГБУЗ «ГКБ № 1» г. Оренбурга. В ГБУЗ «ГКБ № 1» г. Оренбурга пациентка без предварительного осмотра направлена в ОАРИТ, где была переведена на ИВЛ аппарат «фаза 21» в принудительном режиме.

ДД.ММ.ГГГГ году у ФИО1 зафиксирована остановка сердечной деятельности, смерть констатирована в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут, отобран секционный материал для исследования на новую коронавирисную инфекцию, и доставлен в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

Немедленно организовано проведение эпидемиологического расследования с выездом специалистов ЦТО Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в ГБУЗ «Акбулакская РБ» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью организации и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение инфекции.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, наделены правом выносить мотивированное постановление о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находящихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, предоставляющими опасность для окружающих; госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, предоставляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

ГБУЗ «Акбулакская РБ» обеспечить:

1.1. Медицинский осмотр в течение 14 дней с момента контакта за гражданами контактных по COVID-19) и обследование в день начала медицинского наблюдения (в кратчайшие сроки с момента установления медицинского наблюдения) и на 10-12-е сутки (при отсутствии клинических проявлений), за медицинским персоналом и пациентами стационара (с учетом даты контакта) – согласно списка, который прилагается:

1.2. Забор материала (мазки из ротоглотки и носоглотки) у контактных осуществить с доставкой от контактных пациентов, сотрудников терапевтического, инфекционного, реанимационного отделения – и лабораторию особо - опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» (<адрес> от остальных сотрудников и пациентов – в иные лаборатории указанные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

1.3. Данные о результатах осмотра предоставляются в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» на бланке медицинской организации за подписью участкового врача, проводившего осмотр и главного врача медицинской организации.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено:

ГБУЗ «Акбулакская РБ» обеспечить:

1.1. Медицинский осмотр в течение 14 дней с момента контакта за гражданами (контактных по COVID-2019) и обследование в день начала медицинского наблюдения (в кратчайшие сроки с момента установления медицинского наблюдения) и на 10-12-е сутки (при отсутствии клинических проявлений): ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> (дата контакта ДД.ММ.ГГГГ).

1.2. Забор материала (мазки из ротоглотки и носоглотки) у контактных осуществить с доставкой в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

1.3. Данные о результатах осмотра представляются в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» на бланке медицинской организации за подписью участкового врача, проводившего осмотр и главного врача медицинской организации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами.

На основании ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Однако постановление главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № не были исполнены.

Согласно ст. 55 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Центрального территориального отдела Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Начальник ЦТО Управления Росприроднадзора по Оренбургской области ФИО4 в судебном заседании доводы протокола об административном правонарушении поддержала, указала, что объективная сторона правонарушения, совершенного должностным лицом – ФИО2 состоит в неисполнении противоэпидемических мероприятий, которые выражаются в неисполнении постановлений должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, а также Федерального закона № 52-ФЗ. Факт правонарушения установлен, уведомление о времени и месте составления прокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении отправляли главному врачу ГБУЗ «Акбулакская РБ» ФИО2 по эл. почте (<данные изъяты>) ДД.ММ.ГГГГ, а письменные объяснения брали позже, посредством почты.

В судебном заседании ФИО2, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что постановление главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № не были исполнены по причине большой загруженности на работе и нехваткой работников, так как ГБУЗ «Акбулакская РБ» в целях принятия дополнительных мер по противодействию коронавирусной инфекции закрыта на карантин (ДД.ММ.ГГГГ закрыт стационар, ДД.ММ.ГГГГ закрыта поликлиника). Медицинские работники находятся по домам на самоизоляции. Первое обследование пациентов стационара проведено ДД.ММ.ГГГГ, обследование медицинских работников ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Второе обследование проведено ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель лица привлекаемого к административной ответственности - ФИО3, в судебном заседании поддержал доводы ФИО2 и ходатайствовал о приобщении к материалам дела справок о заработной плате правонарушителя ФИО2 и о составе его семьи.

Заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела справок, судом удовлетворено, документы обследовались в ходе судебного рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, урегулировано Федеральным законом от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1 указанного Закона).

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Порядок ведения государственного учета указанных случаев заболеваний (отравлений), а также порядок ведения отчетности по ним устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и др.

В силу ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 вышеуказанного Закона, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 года № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих», перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановление Правительства РФ от 01.12.2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально-значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в печень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» на территории Российской Федерации введены дополнительные ограничительные мероприятия (карантин).

Как следует из пп. 4.1., 4.3. указанного Постановления, руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечить ежедневное медицинское наблюдение за лицами, находящимися в условиях изоляции, с предоставлением информации в территориальные органы Росприроднадзора, немедленную госпитализацию в медицинские организации, осуществляющие стационарную помощь инфекционным больным, и забор биологического материала для лабораторного обследования при появлении любых симптомов инфекционного заболевания у лиц, находящихся в условиях изоляции, и лабораторное обследование контактных с ними лиц.

Указом Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-ук с 18 марта 2020 г. на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно п. 16 Указа, Министерству здравоохранения обеспечить готовность медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области к приему лиц с респираторными симптомами, оказанию им медицинской помощи, отбору биологического материала и направлению его для исследования на коронавирусную инфекцию в учреждения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области; оформление листов нетрудоспособности на дому без посещения медицинских организаций лицам, указанным в подпунктах 8.1, 8.2 пункта 8 настоящего указа; организацию работы медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области по ежедневному наблюдению лиц, указанных в подпункте 8.1 пункта 8 настоящего указа, заявивших о своем прибытии на территорию Оренбургской области, в течение 14 календарных дней со дня прибытия; организацию работы медицинских организаций государственной системы здравоохранения Оренбургской области по оказанию медицинской помощи на дому лихорадящих больных с респираторными симптомами и пациентам старше 65 лет, для чего обеспечить усиление выездной амбулаторной службы.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что должностное лицо - главный врач ГБУЗ «Акбулакская РБ» ФИО2, нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий выразившихся в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в Центральный территориальный отдел Управления Росприроднадзора по Оренбургской области из ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» поступила информация о том, что получен положительный результат лабораторного обследования на COVID-2019 года у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по адресу: <адрес>, которая работала сестрой-хозяйкой в терапевтическом отделении ГБУЗ «Акбулакская РБ».

По данным эпидемиологического расследования установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заболела, поднялась температура тела до 37,5 С, появился редкий сухой кашель, отдышка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в поликлинику ГБУЗ «Акбулакская РБ» к участковому терапевту с жалобами на слабость, кашель с трудно отделяемой мокротой, потливостью и головной болью. По результатам осмотра выставлен диагноз «Бронхит. Обострение. Сопутствующие заболевания: артериальная гипертония, сахарный диабет», назначено лечение на дому препаратами: «Азитримицин» и «Амброксол».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с жалобами на слабость, кашель, повышение температуры тела повторно обратилась в поликлинику ГБУЗ «Акбулакская РБ». В тот же день было проведено рентгенологическое обследование органов грудной полости, в результате проведенного обследования выставлен диагноз «Внебольничная левосторонняя нижнедолевая пневмония», сопутствующие заболевания: «Сахарный диабет 2 типа, инсулинопотребный. Артериальная гипертония 2 степени. ОРВ. Ожирение 3 степени».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вызвала бригаду скорой медицинской помощи, так как температура тела повышалась до 38,0 С, фельдшером бригады скорой медицинской помощи введена литическая смесь.

ДД.ММ.ГГГГ к ФИО1 в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут приходил участковый терапевт, которая указала, что у больной поливалентная аллергия на медицинские препараты и назначила «Моксифлоксацин».

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО11. позвонила с жалобами на очередной подъем температуры тела до 38.0 С, после чего 24.04.2020 года в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут заболевшая была госпитализирована в терапевтическое отделение ГБУЗ «Акбулакская РБ», где был отобран биоматериал для исследования на новую коронавирусную инфекцию. В этот же день, в связи с тяжестью заболевания, больная была переведена в реанимационное отделение ГБУЗ «Акбулакская РБ».

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут ФИО1 была переведена на искусственную вентиляцию легких в связи со снижением сатурации кислорода до 70%.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было проведено повторное рентгенологическое обследование органов грудной полости, по результатам которого выставлен диагноз: «Двусторонняя субтотальная пневмония».

ДД.ММ.ГГГГ в связи с отрицательной динамикой течения заболевания, в 20 часов 35 минут ФИО1 была доставлена в ГБУЗ «ГКБ № 1» г. Оренбурга. В ГБУЗ «ГКБ № 1» г. Оренбурга пациентка без предварительного осмотра направлена в ОАРИТ, где была переведена на ИВЛ аппарат «фаза 21» в принудительном режиме.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 зафиксирована остановка сердечной деятельности, смерть констатирована в <данные изъяты> час <данные изъяты> минут, отобран секционный материал для исследования на новую коронавирисную инфекцию, и доставлен в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

Немедленно организовано проведение эпидемиологического расследования с выездом специалистов ЦТО Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в ГБУЗ «Акбулакская РБ» на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ с целью организации и проведения санитарно-противоэпидемических мероприятий, направленных на предупреждение инфекции.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

ГБУЗ «Акбулакская РБ» обеспечить:

1.1. Медицинский осмотр в течение 14 дней с момента контакта за гражданами контактных по COVID-19) и обследование в день начала медицинского наблюдения (в кратчайшие сроки с момента установления медицинского наблюдения) и на 10-12-е сутки (при отсутствии клинических проявлений), за медицинским персоналом и пациентами стационара (с учетом даты контакта) – согласно списка, который прилагается:

1.2. Забор материала (мазки из ротоглотки и носоглотки) у контактных осуществить с доставкой от контактных пациентов, сотрудников терапевтического, инфекционного, реанимационного отделения – и лабораторию особо - опасных инфекций ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>), от остальных сотрудников и пациентов – в иные лаборатории указанные в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

1.3. Данные о результатах осмотра предоставляются в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» на бланке медицинской организации за подписью участкового врача, проводившего осмотр и главного врача медицинской организации.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено:

ГБУЗ «Акбулакская РБ» обеспечить:

1.1. Медицинский осмотр в течение 14 дней с момента контакта за гражданами (контактных по COVID-2019) и обследование в день начала медицинского наблюдения (в кратчайшие сроки с момента установления медицинского наблюдения) и на 10-12-е сутки (при отсутствии клинических проявлений): ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес> (дата контакта ДД.ММ.ГГГГ).

1.2. Забор материала (мазки из ротоглотки и носоглотки) у контактных осуществить с доставкой в лабораторию ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области».

1.3. Данные о результатах осмотра представляются в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» на бланке медицинской организации за подписью участкового врача, проводившего осмотр и главного врача медицинской организации.

В связи с неисполнением постановления главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № и постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Акбулакскому району Оренбургской области ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ начальником Центрального территориального отдела Управления Росприроднадзора по Оренбургской области в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Вина ФИО2 подтверждается следующими материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в котором указано событие и обстоятельства правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен без присутствия лиц, участвующих в деле;

- уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;

- отчет об отправке уведомления в адрес главного врача ГБУЗ «Акбулакская РБ» ФИО2 посредством факса;

- копией распоряжения (Приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении расследования причин возникновения инфекционного заболевания, массового неинфекционного заболевания, массового отравления от ДД.ММ.ГГГГ №

- копией постановления от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ГБУЗ «Акбулакская РБ»;

- копией объяснительной должностного лица – ФИО2;

- копией предписания ЦТО Управления Росприроднадзора по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ;

- распечаткой скриншота почтового ящика сотрудника Центрального территориального органа Управления Росприроднадзора по Оренбургской области, подтверждающего отправку постановления и списков больных в адрес главного врача ГБУЗ «Акбулакская РБ» ФИО2;

- копией приказа о назначении на должность ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- справкой о составе семьи ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №;

- справкой о заработной плате ФИО2

Указанные доказательства суд признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного в судебном заседании административного правонарушения, о наличии вины ФИО2 в его совершении, и получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы и с достоверностью подтверждают указанные события.

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Правонарушение совершенное ФИО2 суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо не выполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит признание вины в совершении правонарушения.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в виде штрафа ФИО2, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным не назначать максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Оренбургской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области, л/с <***>)

ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 045354001, ОКТМО 53701000, расчетный счет <***> в Отделение Оренбург, КБК 14111601061010003140, УИН 14104560036100023700.

Наименование платежа: штраф по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, протокол от 06.05.2020 года.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья