Постановление № 5-1284/2017 от 6 ноября 2017 г. по делу № 5-1284/2017

Дело № 5-1284/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 ноября 2017 года <...>, ул. Петровская, д. 24

Судья Псковского городского суда Псковской области Дуженко Л.В., при секретаре Колмаковой Ю.С., рассмотрев дело в отношении перевозчика - ООО «Совтрансавто-Центр», <данные изъяты>, о правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ООО «Совтрансавто-Центр» при прохождении таможенной границы Таможенного союза не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

** **.2017г. в ** ч.** мин. на таможенном посту МАПП Куничина Гора Псковской таможни был осуществлен таможенный контроль транспортного средства «D.», рег.№ ** РФ, под управлением В.А., ** года рождения, паспорт гражданина РФ **, выдан ** **.2017г. ФМС **, проживающего по адресу: <данные изъяты>, по документам: CMR № ** от ** **:2017 г., СЧЕТ-ФАКТУРА № ** от ** **.2017г., упаковочный лист №** от ** **2017г., декларация на товары №** от ** **2017г. с товаром: пустые алюминиевые банки емкостью-0,5литра, с литографией «Н.» (код ТН ВЭД 7612908001), общим заявленным количеством 18 грузовых мест, общим заявленным весом брутто - 2256,59 кг. Отправитель товара: ООО «К.», адрес: <данные изъяты>. Получатель товара: «С..» <данные изъяты>. Перевозка осуществлялась фирмой перевозчиком: ООО «Совтрансавто-Центр».

В ходе проведения таможенного досмотра акт № ** в рамках реализации системы управления рисками, установлено, что наименование и количество мест заявленного товара соответствует сведениям указанным в документах, также установлено, что в грузовом отсеке и ящиках, под полуприцепом находится, не заявленный в товаросопроводительных документах, товар в виде деревянных европаллетов, бывших в употреблении, сложенные стопками, без упаковки общим, количеством 33 штуки (7 европаллет без товара в грузовом отсеке и 26 штук в боковых паллетных ящиках) общим весом 732 кг брутто.

Представитель ООО «Совтрансавто-Центр» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом, предоставил отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствии, и прекращении производства, в связи с малозначительностью.

Представитель Псковской таможни полагал вину перевозчика ООО «Совтрансавто-Центр» доказанной материалами дела. В качестве наказания за содеянное, просил о применении конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с положениями Решения Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 г. № 263 «О порядке использования транспортных, коммерческих и иных документов в качестве декларации на товары», следует, что в соответствии с п.6 настоящего положения в качестве ДТ декларации на товары могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением заявления в отношении товаров, помещаемых под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта при одновременном соблюдении следующих условий:

- общая таможенная стоимость декларируемых товаров не превышает суммы, эквивалентной 200 евро, а в случаях, предусмотренных законодательством государств - членов Евразийского экономического союза, - суммы, эквивалентной 1000 евро;

- товары перемещаются одним и тем же лицом в счет исполнения обязательств по одному внешнеторговому договору (контракту), заключенному при совершении внешнеэкономической сделки или по односторонней внешнеэкономической сделке, или без совершения какой-либо сделки;

- перевозка товаров осуществляется на одном транспортном средстве;

- товары одновременно предъявлены одному таможенному органу.

В соответствии с п. 12 ч.3 настоящего положения в качестве ДТ могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы с предоставлением перечня в отношении следующего товара: контейнеров, не используемых в качестве транспортных средств международной перевозки, поддонов, упаковки и иной многооборотной тары, подлежащих возврату в соответствии с условиями внешнеэкономической сделки и заявляемых под таможенные процедуры временного ввоза (допуска) или временного вывоза, если в отношении таких товаров предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также под таможенные процедуры реэкспорта или реимпорта в целях завершения действия таможенных временного ввоза (допуска) или временного вывоза.

В соответствии с п. 13 настоящего положения - при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их ввоз на таможенную территорию Евразийского экономического союза, предоставляется перечень, заполненный в двух экземплярах по форме, установленной приложением 3 к настоящей Инструкции, а при помещении товаров под таможенные процедуры, предусматривающие их вывоз с этой территории, - в трех экземплярах. Каждый лист перечня подписывается лицом, его заполнившим, и заверяется печатью, если в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза такое лицо должно иметь печать. В соответствии с пунктом 14 подача перечня должна сопровождаться предоставлением таможенному органу документов, предусмотренных в соответствии с Кодексом, необходимых для принятия решения о выпуске товаров. Один экземпляр перечня возвращается декларанту или таможенному представителю, второй экземпляр остается в таможенном органе.

Согласно служебной записке отдела таможенных процедур и таможенного контроля следует, что согласно ст. 163 Таможенного кодекса Таможенного союза для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории ТС, а так же документы и сведения, усмотренные ст. 159 Таможенного кодекса Таможенного союза, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено настоящим Кодексом. Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза таможенному органу представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, в соответствии с пунктом 1 ст. 152 ТК ТС. Таможенная декларация либо иной документ, допускающий вывоз товаров с таможенной территории Таможенного союза, не предоставляется для убытия товаров с таможенной территории Таможенного союза, если эти товары после прибытия на таможенную территорию Таможенного союза не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

В соответствии со ст. 186 Таможенного кодекса Таможенного союза декларантом - для заявления таможенной процедуры таможенного транзита может быть перевозчик.

В данном случае декларантом и надлежащим субъектом ответственности является перевозчик - ООО «Совтрансавто-Центр».

Согласно заключению эксперта № ** от ** **2017 г. свободная (рыночная) стоимость товара «поддоны деревянные б/у», явившегося предметом административного правонарушения, на рынке Российской Федерации по состоянию на 18.07.2017 г. составляет 8514 рублей.

В соответствии со ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п. 2 ст. 180 Таможенного кодекса Таможенного союза перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства Таможенного союза и иного законодательства государств-участников Таможенного союза.

В качестве таможенной декларации могут использоваться транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы, содержащие сведения, необходимые для выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой, в случаях и порядке, которые определяются Таможенным кодексом Таможенного союза.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенным союзом, в том числе коммерческих документов, имеющихся в распоряжении - декларанта (ст. 183 ТК ТС).

Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-участников Таможенного союза.

Согласно п. 7 ст. 190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 191 ТК ТС декларант может внести изменения или дополнения в сведения, заявленные в принятой таможенной декларации (до выпуска товаров) при соблюдении установленных условий.

Как разъяснено в пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», недекларированием товаров и (или) транспортных средств является обстоятельство, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Из протокола опроса свидетеля В.А.., имеющегося в материалах дела, следует, что ** **2017г. он на автомашине - «D.», рег.№ ** перевозил пустые алюминиевые банки вместимостью 0,5 л. (код ТН ВЭД 76129080), общим заявленным количеством грузовых мест - 18 паллет, общим заявленным весом брутто - 2256,59 кг. С целью вывоза данного товара с территории Российской Федерации, им перевозился товар по следующим товаросопроводительным документам: CMR № ** от ** **.2017 г., СЧЕТ-ФАКТУРА № ** от ** **.2017г., упаковочный лист №** от ** **2017г., декларация на товары №** от ** **.2017г. ** **.2017 в Волоколамск Московской области на складе ООО «К.» он загрузил машину товаром - алюминиевые банки, там же получил документы на груз. В связи с тем, что фирма «Совтрансавто-Центр» занимается перевозками грузов их Китайской Народной Республики в Российскую Федерацию и особенностью данных перевозок является наличие у перевозчика необходимого количества паллетов, данные паллеты с целью сокращения накладных расходов были приобретены его фирмой в г. Забайкальск, Забайкальского края, и использовались для перевозки товара. А именно загрузив паллеты в г. Забайкальск, он поехал в КНР, погрузил на данные паллеты товар - чеснок, отвез его в г. Санкт-Петербург, выгрузил чеснок, поехал в г. Волоколамск, загрузил товар алюминиевые банки на паллетах, а пустые паллеты принадлежащие фирме «Совтрасавто-Центр» убрал в паллетные ящики под днищем полуприцепа. Прибыв на т/п МАПП Куничина гора на весовом контроля он сообщил инспектору, что у него в ящиках находятся 33 паллета, то что их надо заносить в товаросопроводительные документы он не знал.

Директор ООО «Совтрансавто-Центр» А.М.. в ходе проведения административного расследования пояснил, что товар деревянные поддоны, бывшие в употреблении со следами износа, изложены навалом без упаковки принадлежат фирме перевозчику, данный товар перемещался ошибочно, так как эти паллеты использовались при предыдущей перевозке и не были выгружены на транспортные средства, в связи этим, товар не был указан в товаросопроводительных документах или в декларации на товары, не задекларирован в установленном порядке. ООО «Совтрансавто-Центр» ознакомила непосредственного исполнителя водителя В.А. с его обязанностями, в части оформления товара, перемещаемого через границу Таможенного Союза.

Из материалов дела усматривается, что фирма-перевозчик ООО «Совтрансавто-Центр» в соответствии с вышеуказанными требованиями закона должно было выполнить таможенные обязанности и задекларировать в установленном порядке перевозимый товар. Однако ООО «Совтрансавто-Центр», в нарушение требований таможенного законодательства не осуществило декларирование перемещаемого через таможенную границу, товара по установленной письменной форме.

Вина фирмы-перевозчика ООО «Совтрансавто-Центр»в совершении правонарушения подтверждается также:

- актом таможенного осмотра № **;

- копиями товаросопроводительных документов CMR № ** от ** **:2017 г., СЧЕТ-ФАКТУРА № **. от ** **.2017г., упаковочный лист №** от ** **.2017г., декларация на товары №** от ** **2017г.;

- служебной запиской от ** **.2017 г.;

- заключением эксперта от ** **.2017 г.;

- протоколом изъятия вещей и документов от ** **.2017 года;

- актом приема-передачи от ** **.2017 г., согласно которому товар передан на ответственное хранение в ООО «Н.» по адресу: <данные изъяты>;

- протоколом опроса свидетеля В.А. от ** **2017 года;

- другими документами.

Из вышеизложенного следует, что фирма-перевозчик ООО «Совтрансавто-Центр», имея реальную возможность надлежащим образом выполнить обязанности, предусмотренные таможенным законодательством, проявило бездействие, выразившееся в недекларировании товара, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП России.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

ООО «Совтрансавто-Центр» впервые привлекается к административной ответственности, представитель фирмы признал вину, что является обстоятельствами, смягчающими его административную ответственность, и в отсутствии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд, с учетом мнения представителя Псковской таможни, приходит к выводу о возможности назначения ООО «Совтрансавто-Центр» наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Рассмотрев ходатайство представителя ООО «Совтрансавто-Центр» о прекращении производства по делу по малозначительности, суд исходя из характера совершенного правонарушения, приходит к выводу о том, что основания для прекращения дела отсутствуют.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Совтрансавто-Центр» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно: европаллеты, бывшие в употреблении, общим количеством 33 штуки, общим весом 732 кг брутто, находящиеся на ответственном хранении на складе по адресу: <данные изъяты>.

Возложить на таможенный орган – Псковскую таможню обязанность передать конфискованное имущество территориальному органу Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Л.В. Дуженко