Решение № 2А-1380/2024 2А-1380/2024~М-882/2024 М-882/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-1380/2024

ЛЕНИНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

ул. Дзержинского, д. 235, г. Ставрополь, 355000,

тел. (8652) 714-706, факс 35-60-94,

подача документов в электронном виде: e-mail: lenynsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http:// lenynsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№2а-1380/2024

26RS0002-01-2024-001844-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года город Ставрополь

Ленинский районный суд г.Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Невечеря Е.А.,

при секретаре Какабековой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю, в котором просила:

- признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 819038 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>

- аннулировать (исключить) в Едином Государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 819038 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>

- восстановить положение, существовавшее до выдела земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> из участка общей долевой собственности с кадастровым номером <номер обезличен>, восстановив площадь земельного участка в размере 819038 кв.м., в границах существовавших до выдела участка <номер обезличен>;

Восстановить право общей долевой собственности ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО24 АлексА.ны, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в Едином государственном реестре недвижимости на земельный участок с кадастровым номером 136:35:000000:405 в размерах долей, существовавших до выдела участка <номер обезличен>;

- исключить в Едином Государственном реестре недвижимости регистрационные записи о правах долевой собственности вышеуказанных лиц на земельный участок с кадастровым номером 26:35:000000:9371.

В обоснование требований указано, что ФИО1 являлась собственником <номер обезличен> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером 136:35:000000:405, расположенного по адресу: <адрес обезличен>

<дата обезличена> при обращении в МФЦ с целью регистрации договора купли-продажи, ей стало известно о том, что <дата обезличена> Управлением Росреестра произведена государственная регистрация и постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>, в котором ФИО1 является собственником <номер обезличен> доли в праве на общедолевую собственность на земельный участок площадью 819038кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>, образованный из земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен>

Считает, что ответчиком нарушены ее права, а государственная регистрация не должна была быть произведена, так как распоряжением от <дата обезличена><номер обезличен>, доверенность на имя ФИО19, ФИО20, ФИО21 была отменена, о чем в реестр нотариальных сведений внесена запись за <номер обезличен>

Таким образом, правовая экспертиза представленных документов проведена государственным регистратором ненадлежащим образом, что нарушило права административного истца и послужило основанием для обращения в суд с соответствующим иском.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, обеспечив явку своего представителя по доверенности ФИО22

Представитель административного истца по доверенности ФИО22 в судебном заседании доводы, изложенные в обоснование иска поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю по доверенности ФИО23 полагала, что имеет место спор о праве, указала, что оспариваемые действия управления произведены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства и на основаниях, изложенных в письменном отзыве, просила отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО24, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО14, ФИО13, ФИО16, ФИО17, ФИО18, в судебное заседание не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв, в котором просили отказать в удовлетворении требований.

Заинтересованное лицо ФИО15 умер <дата обезличена>, определением суда к участию в деле привлечен предполагаемый наследник - сын ФИО25, который о дате и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований.

На основании ст. 150 КАС РФ административное исковое заявление подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель заинтересованного лица АО «Агрохлебопродукт» по доверенности ФИО20 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать, по основаниям изложенным в письменном отзыве, пояснила, что истцом межевание не оспорено, в связи с чем действия истца противоречат положениям ст.10 ГК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ст. 218 КАС РФ).

Статья 226 КАС РФ предусматривает, что должен выяснить суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями.

В части 11 ст. 226 КАС РФ распределено бремя доказывания между сторонами административного производства.

Административный истец обязан доказать нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административный ответчик обязан доказать соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

Из материалов дела следует и судом установлено, что <дата обезличена> в Управление Росреестра по СК обратились участники общей долевой собственности в лице представителей по доверенностям с заявлениями о постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет земельных долей из земельного участка с кадастровым номером 26:35:000000:405, о чем в книге входящих документов сделана запись КУВД-001/2023-49857481.

К заявлениям представлены:

- межевой план от <дата обезличена>;

- согласие на образование земельных участков от <дата обезличена>;

- проект межевания земельных участков от <дата обезличена>;

- газета «Голос времени» от <дата обезличена>;

- нотариальные доверенности, участников долевой собственности, в том числе нотариальная доверенность ФИО1 серии <номер обезличен>

<дата обезличена> представителем заявителя ФИО18 по доверенностиМамедовой Л..Д. подано, заявление №<номер обезличен> о предоставлении дополнительных документов, к которому приложены:

- нотариальная доверенность от <дата обезличена>;

- соглашение об определении размера доли от <дата обезличена>.

После проведения правовой экспертизы представленных документов, <дата обезличена> Управлением Росреестра поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 26:35:000000:9371 и проведена государственная регистрация прав общей долевой собственности на выделенный в счет земельных долей земельный участок.

Федеральный закон от <дата обезличена> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

Частью 3 статьи 1 названного закона предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Основания государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлены статьей 14 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно части 1 поименованной статьи, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Из положений ст. 29 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" следует, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно распоряжению от <дата обезличена><номер обезличен> доверенность серии <номер обезличен> от <дата обезличена> выданная ФИО1 на имя ФИО19, ФИО20, ФИО21 была отменена.

Согласно информации из реестра нотариальных действий, содержащейся на официальном сайте Федеральной нотариальной палаты, сведения об отмене ФИО1 доверенности <номер обезличен> были размещены в указанном реестре <дата обезличена> в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 188 Гражданского кодекса Российской Федерации действие доверенности прекращается вследствие отмены доверенности лицом, выдавшим ее, или одним из лиц, выдавших доверенность совместно.

Как следует из материалов дела, отмена доверенности совершена надлежащим образом посредством подачи заявления нотариусу, который внес сведения об отмене доверенности в реестр нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме на сайте Федеральной нотариальной палаты в соответствии со статьей 34.3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, сведения которого доступны неограниченному кругу лиц с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (абзац второй пункта 1 статьи 189 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если третьи лица не извещены об отмене доверенности ранее, они считаются извещенными о совершенной в нотариальной форме отмене доверенности на следующий день после внесения сведений об этом в реестр нотариальных действий, а о совершенной в простой письменной форме отмене доверенности - по истечении одного месяца со дня опубликования таких сведений в официальном издании, в котором опубликовываются сведения о банкротстве (абзац четвертый пункта 1 статьи 189).

С учетом вышеизложенного, с момента публикации сведений об отмене доверенности в реестре нотариальных действий лица считаются извещенными об отмене доверенности.

Указанным положением закона вводится презумпция уведомления об отмене доверенности всех заинтересованных лиц на следующий день после размещения сведений в реестре нотариальных действий, ведение которого осуществляется в электронной форме.

Таким образом, как на момент обращения с заявлением (<дата обезличена>), так и на момент проведения регистрационных действий (<дата обезличена>) доверенность выданная ФИО1 на имя ФИО19, ФИО20, ФИО21 была отменена, а доводы представителя ответчика о том, что на момент проведения правовой экспертизы представленных документов, сведения не были внесены в реестр, опровергаются вышеизложенными доказательствами.

При изложенных обстоятельствах, у государственного регистратора не имелось оснований для проведения регистрационных действий по постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> и проведения государственной регистрации прав общей долевой собственности на выделенный в счет земельных долей земельный участок.

Учитывая, что ФИО1 как собственник, вправе по своему усмотрению и в своих интересах распоряжаться принадлежащим ей имуществом в силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществление регистрационных действий при отмене нотариальной доверенности нарушает ее права, о чем в частности свидетельствует обращение в суд с соответствующим иском.

Оснований для вывода о наличии в действиях истца признаков злоупотребления правом судом не установлено.

Доводы ответчика и третьих о наличии спора о праве, судом отклоняются.

Согласно разъяснениям содержащимся в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", указано, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам гл. 25 ГПК РФ (главы 22 КАС в настоящее время) или гл. 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Вопреки доводам ответчика и третьих лиц, по настоящему делу требование о восстановлении сведений в ЕГРН заявлено в совокупности с признанием незаконными действий Управления Росреестра по СК, что не противоречит положениям главы 22 КАС РФ, предусматривающим наряду с указанием в резолютивной части о признании оспариваемых действий органа, осуществляющего публичные полномочия незаконными, принятие мер по восстановлению нарушенных прав, в том числе посредством возложения на него обязанности совершения определенных действий, принятие решений или иным образом устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 819038 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> подлежат удовлетворению, с возложением обязанности аннулирования (исключения) в Едином Государственном реестре недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 819038 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен> и восстановлении положения, существовавшего до выдела земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> из участка общей долевой собственности с кадастровым номером <номер обезличен>, восстановив площадь земельного участка в размере 819038 кв.м., в границах существовавших до выдела участка <номер обезличен>.

Иные требования административного истца о восстановлении права общей долевой собственности, исключении записи о правах, заявлены излишне.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования ФИО1 к Управлению Росреестра федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании незаконным решения о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес обезличен> о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером <номер обезличен>, площадью 819038 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Аннулировать (исключить) в Едином Государственном реестре недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер обезличен> площадью 819038 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>

Восстановить положение, существовавшее до выдела земельного участка с кадастровым номером <номер обезличен> из участка общей долевой собственности с кадастровым номером <номер обезличен>, восстановив площадь земельного участка в размере 819038 кв.м., в границах существовавших до выдела участка <номер обезличен>.

Решение суда может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.А.Невечеря

Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2024 года.

Судья Е.А.Невечеря